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盡管新冠肺炎疫情讓眾多企業經營受到影響，2020年前三季度全國日均新設市場主體依然高達6.7萬戶，比2019年同期多2300戶。中國創業者滿懷希冀，干勁十足。雖然人員交流受阻、國際物流不暢，但2020年1月至11月，全國實際使用外資8993.8億元，同比增長6.3%。外商投資對中國經濟信心不減，持續加碼。

一個從容自信、奮斗不止的中國，必將是投資興業的熱土，是所有創業者夢開始的地方。

（一）

受新冠肺炎疫情影響，實體經濟尤其是小微企業和個體戶一度面臨現金流枯竭的困境。“六穩”“六保”工作與疫情防控阻擊戰同時打響。

在疫情最嚴峻的2020年2月，市場監管總局、國家藥監局和國家知識產權局聯合發布“支持復工復產十條”，積極推動各地開通企業開辦“一網通辦”平臺、對疫情防控所需藥品的注冊申請加快審評審批、優先審查辦理涉及防治新冠肺炎的專利申請、商標注冊。

為紓解企業困難，推動企業有序復工復產，人社部等部門出臺了階段性減免企業社會保險繳費、加大穩崗返還政策實施力度等政策措施，如階段性免征中小微企業、減半征收大型企業養老保險、失業保險、工傷保險，加大失業保險穩崗返還力度等。相關政策出臺后，地方普遍反映政策受益面廣、針對性強，有效降低了企業負擔。

幫市場主體搬開創業路上的絆腳石、掃平復工復產道路上的阻礙，成為各地各部門的當務之急。從降低創業門檻、減輕企業負擔入手，我國打出了一套扭轉經濟下行趨勢、加大疫情防控的組合拳。隨著疫情得到有效控制以及相關政策效果的顯現，生產和消費逐漸回暖，經濟循環逐步回歸常態。

（二）

優化營商環境，是黨中央、國務院根據新形勢新發展新要求作出的重大決策部署。各地各部門積極探索、創新實踐，總結出許多行之有效的經驗做法。

地方實踐能不能變成全社會具有法律約束力的制度規范？能不能在制度層面為優化營商環境提供更有力的保障和支撐？《中華人民共和國外商投資法》《優化營商環境條例》，中國為各類市場主體投資興業提供制度保障，向外界展示了黨中央、國務院對優化營商環境的高度重視，以及持續優化營商環境的堅定決心。

2020年是“十三五”規劃收官之年。中國正在以嶄新的形象進入全球視野：世界銀行發布的《全球營商環境報告2020》顯示，中國營商環境排名躍升至第31位。2020年7月，世界銀行發布《中國優化營商環境的成功經驗——改革驅動力與未來改革機遇》的專題報告指出：隨著營商環境改革的推進，中國已經成為大型經濟體中自2005年以來營商環境改善幅度最大的經濟體。

（三）

2020年，我國率先控制疫情蔓延，統籌推進疫情防控和經濟發展工作，成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體。在這份“人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷”背后，我們深刻認識到——

構建新發展格局，必須構建高水平社會主義市場經濟體制。市場是配置資源的有效形式，但市場不是萬能的。當經濟發展面臨重大挑戰，政府之手必須發揮宏觀調控作用，一方面統籌調動資源辦大事，實現社會資源優化配置；另一方面一視同仁反壟斷、反不正當競爭，維護公平競爭的市場秩序。只有這樣，才能持續激發市場主體活力，讓市場主體特別是中小微企業和個體工商戶迸發生機。這是我們的制度優勢，是中國共產黨治國理政能力的生動體現。

法治是最好的營商環境，也是社會主義市場經濟的內在要求，是其良性運行的根本保障。與充滿變數的鼓勵政策相比，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境更符合市場主體的根本需求。無論是外商投資法還是反壟斷法，無論是告知承諾制還是負面清單，隨著營商環境日益市場化、法治化、國際化，在中國投資創業的可預期性越來越強。哪些是紅線不能踩，哪些是大有可為的行業值得跟進，企業心里有了本明賬。在法制框架內，全球市場主體都可以公平、自由地在中國開展經營，法無禁止即可為。

2021年的鐘聲已經敲響。經歷過2020年這個新中國歷史上極不平凡的一年，中國共產黨帶領14億中國人民共克時艱、共同創造的奇跡已經轉化為堅實的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，伴隨中國邁入“十四五”開局之年。我們將繼續譜寫屬于“十四五”的光輝樂章，并以新的榮光迎接中國共產黨成立100周年的偉大時刻。（佘穎）