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來源：證券日報 作者：昌校宇 劉琪 孟珂

主持人陳煒：近日，國務院印發《關于落實〈政府工作報告〉重點工作分工的意見》，就《政府工作報告》提出的2021年工作任務，明確國務院有關部門和有關地方的分工責任及完成時限。其中，“大型商業銀行普惠小微企業貸款增長30%以上”“縱深推進‘放管服’改革”等多項內容聚焦激發市場主體活力，要求在今年12月底前完成。

近日，國務院印發《關于落實〈政府工作報告〉重點工作分工的意見》(以下簡稱《意見》)，就“大型商業銀行普惠小微企業貸款增長30%以上”“縱深推進‘放管服’改革”“中小企業寬帶和專線平均資費再降10%”等內容明確時間表，并均要求“12月底前完成”。這些內容也是激發市場主體活力的具體體現，目前，距離上述要求落地還有9個月的時間，如何在有限時間內更加激發市場主體活力？《證券日報》記者就未來9個月的政策發力點展開調查。

接受《證券日報》記者采訪的多位專家認為，大型商業銀行普惠小微企業貸款增長30%以上，是基于經濟復蘇、小微企業經營風險緩解對資金流向的及時調整和優化；縱深推進“放管服”改革，能夠營造市場化、法治化、國際化的營商環境，進而通過環境優化來激發企業活力；中小企業寬帶和專線平均資費再降10%，有望緩解中小企業數字化轉型“不會轉，不能轉，不敢轉”的困境。

普惠小微企業貸款

解企業“燃眉之急”

蠶繭是河池市的特色產業，作為絲綢的原料，每年都有大量來往船只將其運往海外市場。郭誠(化名)從2008年起就一直在當地經營著一家繭站，“在孟買的絲綢交易中心就能看到我們的原料。”他對《證券日報》記者說，這些原料從繭農那兒收購來，要進行加工、烘干，然后送到拉絲廠進行處理，最后根據等級送往歐美等國際市場。

去年3月份，銷售量下降了六成。“疫情讓整個進出口都受到了影響。”郭誠介紹說，自己經營了四五個站點，一個站的營業額高達5000萬元。而蠶繭從原料到半成品，要一個月的時間，這期間的資金周轉，也讓郭誠捉襟見肘。“后來我在工商銀行的手機銀行上看到了一個助夢貸的信息。”抱著試一試的心態，郭誠在助夢貸上拿到了貸款，支付繭農的費用，解決了經營上的燃眉之急。

這是銀行發揮頭雁作用支持小微企業發展的多種案例之一。去年的《政府工作報告》提出，大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%。據國務院3月2日公布的2020年《政府工作報告》量化指標任務完成情況表顯示，截至2020年12月底，5家大型商業銀行普惠型小微企業貸款余額4.03萬億元，同比增長54.8%，各自增速均超過40%。

今年的《政府工作報告》指出，“國內疫情防控仍有薄弱環節，經濟恢復基礎尚不牢固，居民消費仍受制約，投資增長后勁不足，中小微企業和個體工商戶困難較多”。再次為普惠型小微企業貸款設定了增長目標——大型商業銀行普惠小微企業貸款增長30%以上。《意見》顯示，這項任務由銀保監會、人民銀行牽頭，要求于12月底前完成。

值得關注的是，這一目標較去年降低了10個百分點。對此，中國銀行研究院研究員原曉惠在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年隨著疫情防控成果鞏固，經濟復蘇平穩運行，小微企業的經營狀況開始改善，資金和流動性壓力有所緩解，適度下調普惠小微企業貸款增速目標，一方面是基于經濟復蘇、小微企業經營風險緩解對資金流向的及時調整和優化；另一方面也有利于銀行合理安排資金、優化信貸結構，避免某一領域貸款過快增長、過度集中。

在今年全國政協十三屆四次會議第三場“委員通道”上，央行副行長陳雨露表示，2021年宏觀金融政策將會保持連續性、穩定性和可持續性。廣大小微企業普遍關心的貸款延期還本付息政策將會延續；工、農、中、建這些大型商業銀行的普惠小微貸款將會增長30%以上。

國有大行在今年也將繼續發揮頭雁作用，支持小微企業發展。建設銀行副行長王浩近期在該行舉行的2020年經營業績發布會上表示，2021年，建設銀行將進一步貫徹落實國家對普惠金融小微企業的支持政策，豐富更加適合小微客群的產品和服務，同時持續提升風控能力，構筑普惠金融智能化風控管理體系，推動普惠金融貸款完成年度增長目標。

中國銀行在其2020年年度報告中表示，下階段將繼續發揮國有大行頭雁作用，加大普惠金融支持力度，以產品創新為抓手，以模式升級為依托，以數字普惠為方向，構建線上線下雙輪驅動的服務模式，全力打造中國銀行普惠金融品牌。

“對小微企業及普惠金融領域的支持是銀行擔當社會責任的重要表現，更是銀行拓展客戶來源、優化業務結構的重要轉型動力。”原曉惠認為，為進一步提升普惠金融領域的支持力度，銀行應提升風險管理水平，并優化信貸結構。一是加大科技等應用，提升普惠貸款領域的風險管控效率。二是把握鄉村振興、經濟低碳轉型等發展機遇，加大對這些重點新興領域的中小企業信貸投放，通過拓展全生命周期服務挖掘潛在優質客戶。三是加強小微貸款的產品服務模式優化、授信風控機制創新等，不斷結合企業經營動向、產業環境變化等優化調整。四是持續做好對普惠金融領域的資金支持，不盲目抽貸斷貸，助力小微企業穩健發展。

“放管服”改革

為企業添活力