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數字普惠化還有幾道坎

——建設數字中國系列述評之二

近年來，隨著新一代信息技術廣泛應用于醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等公共服務領域，數字技術為群眾日常生活帶來極大便利。但是，因城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、個體間對新技術接受能力存在差異等原因，“數字鴻溝”問題仍難避免。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)網絡基礎設施建設近年來實現跨越式發(fā)展。截至2020年底，全國行政村通光纖和4G的比例均已超過98%，光纖到達率和4G覆蓋率已經基本實現了城鄉(xiāng)無差別。”在中國信息通信研究院政策與經濟研究所政策研究部李敏博士看來，目前農村居民使用數字技術最大的障礙不是網絡覆蓋問題，而是農村地區(qū)數字技術應用生態(tài)不夠完善、應用場景不夠豐富，讓很多農村用戶對數字技術了解不多，“因此，應大力培育農村地區(qū)數字產業(yè)生態(tài)，營造良好的數字技術應用環(huán)境，進一步提升農村居民數字技術使用水平”。

賽迪研究院工業(yè)經濟研究所研究室主任韓建飛也認為，由于農民數字技能不足，在線教育、數字娛樂、移動出行等新業(yè)態(tài)在農村地區(qū)尚未普及。建議在行政村設立免費或低價聯網的公共服務場所，提供教育培訓、醫(yī)療健康、養(yǎng)老助老等方面的信息服務，并根據農村居民、新型農業(yè)經營主體的用網特征與需求，開發(fā)更具個性化與針對性的資費套餐，適當減免上網資費，降低數字技術使用門檻，提升用網積極性。

數字時代，老年人是不容忽視的網絡用戶群體。根據中國互聯網絡信息中心發(fā)布的數據，截至2020年12月，我國網民規(guī)模達9.89億，60歲及以上老年網民占11.2%。“老年人的視覺、聽覺能力都有所下降，當前手機的字體、聲音不符合老年人使用習慣，復雜的操作系統和觸屏方式也讓老年人無法適應。”韓建飛認為，應加強老年手機設計研發(fā)，開展網絡適老化改造，開發(fā)“老年人模式”的服務應用。

工業(yè)和信息化部近日印發(fā)通知，明確了《互聯網網站適老化通用設計規(guī)范》《移動互聯網應用(APP)適老化通用設計規(guī)范》，加快推進互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動，助力老年人、殘疾人等重點群體平等便捷地獲取、使用互聯網應用信息。

“數字技術快速迭代、應用層出不窮，給老年人等群體帶來了一些不便。”李敏認為，數字化社會應該更加友好，發(fā)展技術不能只片面追求“高精尖”，還要考慮人性化、便利化。

信息安全問題同樣值得關注。老年人在上網過程中由于識別和防范能力不強，容易遇到信息泄露、電信詐騙等問題。“老年人上網不僅要提防不法分子設計的騙局，還要甄別類似‘偽科學養(yǎng)生秘訣’等虛假信息。營造良好網絡空間、引導老年人安全用網，應成為全社會的共同課題。”中國工業(yè)互聯網智庫委員會專家、中國社會科學院數技經所數字經濟研究室主任蔡躍洲認為，加強數據安全和個人信息監(jiān)管治理刻不容緩，某些應用在老年人不知情的前提下強制授權、過度索權、超范圍違規(guī)收集使用個人信息等亂象亟需治理。

建設更加普惠友好的數字社會，應該在推廣數字技術的同時，給出“非數字化”選項，保留電話、線下人工服務等傳統渠道。

適老化通用設計重在落實落細。要推動“公益課堂”進社區(qū)、進家庭、進養(yǎng)老院，為老年人提供定制化、個性化“學習課程”，強化對特殊群體的數字技能培訓；在車站、機場、公園、銀行、醫(yī)院、商場等公共場所，為老年人提供必要的信息引導和人工幫扶，讓老年人有更多獲得感、幸福感、安全感，讓數字技術向普惠化方向發(fā)展。