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實現包容和可持續發展是亞太經合組織(APEC)成立伊始的重要目標，30余年來取得顯著成效。面對新環境，包容性發展將走向何處？如何通過新的貿易和投資政策創造包容性未來？14日在天津舉辦的APEC包容性貿易投資研討會上，來自國內外的專家學者分享了他們的觀點。

新環境呼喚包容性發展與時俱進

近年來，APEC很多優先議題都體現了包容發展理念。當前，新冠肺炎疫情仍在蔓延，亞太包容性發展面臨新挑戰。新時期，包容性發展呈現出怎樣的新趨勢？

韓國國際經濟政策研究所國際貿易部高級研究員、韓國太平洋經濟合作理事會(PECC)副會長鄭哲說，新冠肺炎疫情沖擊疊加數字技術進一步發展，讓“贏者通吃”的競爭進一步加劇，就業、收入、不同企業之間的差距會進一步拉大。

“APEC成員經濟體應加強合作，共同應對疫情和貿易保護主義帶來的挑戰，特別是在數字經濟領域推出包容性政策，努力縮小‘數字鴻溝’。”他說。

在南開大學經濟學院院長盛斌看來，未來包容性發展應更注重“以人為中心”的貿易和投資政策，即提高經濟增長的平等性和包容性，避免能源過度消耗和環境污染，推動基礎設施建設、生產要素流通和人文交流等。

聯合國貿發會議(UNCTAD)全球化和發展戰略司經濟事務官員王大為說，疫情沖擊、不平等加劇、氣候變化、數字化快速發展等給國際貿易體系帶來結構性挑戰，這些都表明改革勢在必行。“改革應體現公平性、包容性和可持續發展，能夠求同存異，為結構性轉型提供政策空間。”

以新實踐提升包容性發展參與度

專家認為，面對疫情沖擊和全球及區域價值鏈重構，APEC成員在尋求包容性增長方面有共同訴求，應認真盤點和總結過去成功經驗，力爭納入新合作議程，惠及更廣。

南開大學APEC研究中心主任劉晨陽說，未來推進APEC包容性增長要從兩方面考慮，一是發達成員和發展中成員之間如何更好尋求利益結合點，二是APEC成員內部，如何讓婦女、貧困人口和中小企業在新環境下更好地參與經濟活動。

“后疫情時期，應進一步發揮政府在數字經濟中的作用，更好推進經濟一體化和包容性增長。”新加坡公立大學李光耀公共政策學院副教授陳企業說。他認為，要將數據視為寶貴資產，建立強大數字技術處理能力，特別是數據分析和網絡安全技術。

太平洋經濟合作理事會(PECC)秘書長愛德華多·佩德羅薩說，當前，APEC正處于發展關鍵節點，技術變革在促進繁榮發展的同時可能加劇分裂。在亞太某些地區，部分人對開放和互聯互通持懷疑態度，這一切都可能損害區域經濟合作。

“我們需要進一步制定結構性改革議程，更強調消除婦女、青年、中小微企業、殘疾人以及農村和邊遠地區群體參與經濟活動的壁壘。”佩德羅薩說，將包容性貿易和投資納入APEC議程，提升社會各方全面參與經濟活動的熱情。

深化包容性貿易投資合作創造新未來

根據《2040年亞太經合組織布特拉加亞愿景》，APEC將加強貿易和投資合作，確保亞太地區繼續保持世界范圍內最具增長活力和緊密聯結的區域經濟體。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文認為，APEC除了要繼續高舉多邊主義旗幟，加速推進區域經濟一體化進程外，還應保持市場開放，加強成員間貿易投資政策協調，并大力推動數字經濟建設，打造包容性發展新動能。

APEC秘書處執行主任麗貝卡·瑪利亞說，這些年來，亞太經合組織地區極端貧困人口減少了約90%。她認為，包容性貿易投資可以消除經濟發展的結構性障礙。

“國際合作是我們未來成功的關鍵，這也是APEC工作的重要性所在。APEC最大優勢在于分享最佳實踐、檢驗最新想法，在政策支持下促進各方在商業領域更好合作。”瑪利亞說，要在貿易和投資政策與公共政策之間尋求平衡，讓投資便利化措施更好鼓勵投資，并確保性別平等。

世貿組織(WTO)經濟研究與統計司參贊馬克·奧布安認為，未來在全球建立更具包容性的貿易投資議程，需要考慮的一個重要問題是降低貿易成本，特別是降低貿易融資成本，這是提升貿易競爭力的關鍵。