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證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿在第十三屆陸家嘴論壇上表示

積極創(chuàng)造符合市場(chǎng)預(yù)期的新股發(fā)行生態(tài) 持續(xù)提升科創(chuàng)板服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效

6月10日，在第十三屆陸家嘴論壇上，證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿表示，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制具有開(kāi)創(chuàng)性和突破性，各項(xiàng)制度安排還需要在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善，改革中出現(xiàn)一些新情況新問(wèn)題是科創(chuàng)板走向成熟必然要經(jīng)歷的。要保持改革定力，堅(jiān)守“硬科技”定位，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)則，持續(xù)提升科創(chuàng)板服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，持之以恒，久久為功。

保持改革定力

堅(jiān)守科創(chuàng)板“硬科技”定位

在2019年的陸家嘴論壇上，科創(chuàng)板正式宣布開(kāi)板，至今已近兩年。易會(huì)滿表示，從目前的情況看，科創(chuàng)板注冊(cè)制改革整體效果較好，符合預(yù)期。

一是支持“硬科技”的示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)。2020年，科創(chuàng)板公司研發(fā)投入與營(yíng)業(yè)收入之比的中位數(shù)為9%，研發(fā)人員占公司人員總數(shù)的比重平均為28.6%，平均擁有發(fā)明專(zhuān)利104項(xiàng)，均高于其他板塊?？苿?chuàng)板集聚了一批集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等領(lǐng)域的科創(chuàng)企業(yè)，“硬科技”成色逐步顯現(xiàn)。

二是改革的“試驗(yàn)田”作用得到較好發(fā)揮?？苿?chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制作為增量改革的重大探索，堅(jiān)持以信息披露為核心，在發(fā)行、上市、交易、退市、再融資、并購(gòu)重組等方面進(jìn)行了一系列制度創(chuàng)新，形成了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)業(yè)板等存量市場(chǎng)改革提供了有益借鑒。

三是市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。兩年來(lái)，科創(chuàng)板主要指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)，市場(chǎng)流動(dòng)性水平與其板塊定位、投資者適當(dāng)性、交易制度安排等基本適配。

處理好注冊(cè)制改革與

提高上市公司質(zhì)量關(guān)系

對(duì)于近期市場(chǎng)關(guān)注的IPO常態(tài)化發(fā)行、企業(yè)赴境外上市和更好發(fā)揮商品期貨功能、對(duì)沖價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等三個(gè)問(wèn)題，易會(huì)滿亦進(jìn)行回應(yīng)。

有觀點(diǎn)認(rèn)為IPO發(fā)行有所收緊。易會(huì)滿表示，IPO發(fā)行既沒(méi)有收緊，也沒(méi)有放松；在發(fā)行節(jié)奏上，需要綜合考慮市場(chǎng)承受力、流動(dòng)性環(huán)境以及一二級(jí)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極創(chuàng)造符合市場(chǎng)預(yù)期的新股發(fā)行生態(tài)。從數(shù)據(jù)看，近三年IPO數(shù)量均保持較快增長(zhǎng)，今年前5個(gè)月，IPO公司196家，合計(jì)融資超過(guò)1500億元，分別同比增長(zhǎng)111%和37%。

“應(yīng)該說(shuō)，IPO繼續(xù)保持了常態(tài)化發(fā)行，而且增速還不慢。為什么一些市場(chǎng)主體會(huì)有收緊的感覺(jué)呢？”易會(huì)滿認(rèn)為，可能有幾個(gè)方面因素：一是落實(shí)新證券法的要求，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任壓得更實(shí)了；二是加強(qiáng)股東信息披露監(jiān)管，明確了穿透核查等相關(guān)要求；三是按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，完善了科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化了對(duì)“硬科技”要求的綜合研判。

“這么做的考慮，主要是為全市場(chǎng)穩(wěn)步推進(jìn)注冊(cè)制改革創(chuàng)造條件，也是處理好注冊(cè)制改革與提高上市公司質(zhì)量關(guān)系的應(yīng)有之義，同時(shí)也有利于防止資本無(wú)序擴(kuò)張，防范板塊套利，維護(hù)公開(kāi)公平公正的發(fā)行秩序?！币讜?huì)滿表示。

對(duì)于如何看待企業(yè)赴境外上市，易會(huì)滿表示，一直以來(lái)，證監(jiān)會(huì)對(duì)企業(yè)選擇上市地持開(kāi)放態(tài)度。選擇合適的上市地是企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要作出的自主選擇。一些企業(yè)愿意到境外上市，一些赴境外上市的企業(yè)愿意回歸，有來(lái)有去是一種正?，F(xiàn)象，證監(jiān)會(huì)總體都持支持態(tài)度。企業(yè)不論在哪個(gè)市場(chǎng)上市，都要遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，都要樹(shù)立公眾公司的意識(shí)，敬畏法治，敬畏投資者。全球各監(jiān)管機(jī)構(gòu)也需要進(jìn)一步加強(qiáng)相互之間的執(zhí)法合作，共同為市場(chǎng)提供良好的監(jiān)管預(yù)期和環(huán)境，共同打擊違法違規(guī)行為。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)將切實(shí)處理好開(kāi)放與安全的關(guān)系，企業(yè)赴境外上市的前提，是要符合境內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管要求。

對(duì)于如何更好發(fā)揮商品期貨功能、對(duì)沖價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，易會(huì)滿表示，去年四季度以來(lái)，在全球流動(dòng)性過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不平衡、供需缺口擴(kuò)大等多種因素的共同推動(dòng)下，部分大宗商品價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)上漲，總體看期貨價(jià)格與現(xiàn)貨價(jià)格同向而行，但期貨價(jià)格漲幅小于現(xiàn)貨。同時(shí)，相關(guān)大宗商品期貨品種的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理功能得到較好發(fā)揮，境內(nèi)一批產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極利用原油、螺紋鋼、鐵礦石、棉花等品種的期貨期權(quán)工具，有效對(duì)沖原材料價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得了較好的效果。

易會(huì)滿指出，由于多方面原因，一些大宗商品國(guó)際貿(mào)易的定價(jià)基準(zhǔn)，還主要依賴(lài)于國(guó)際現(xiàn)貨指數(shù)和場(chǎng)外市場(chǎng)報(bào)價(jià)?！霸谶@里，我們呼吁相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)，建立更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的指數(shù)編制機(jī)制，提高報(bào)價(jià)的透明度和約束力，共同提高大宗商品價(jià)格發(fā)現(xiàn)的效率，以更好維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和安全。”