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農業農村部、財政部近期聯合印發《2021—2023年農機購置補貼實施指導意見》(以下簡稱《意見》)。新一輪補貼政策將迎來哪些變化？資金如何安排落地？有關負責人進行了深入解讀。

主要農作物耕種收綜合機械化率均已超80%

農機購置補貼是一項重要的強農惠農富農政策。2004年政策出臺以來，支持強度逐漸加大，惠及范圍不斷擴大，政策效果持續顯現。截至2020年底，中央財政累計投入2392億元，扶持3800多萬農民和農業生產經營組織購置各類農機具4800多萬臺(套)。

“農機購置補貼政策的實施，支持推動了我國農機裝備水平和農業機械化水平的大幅度提升，為增強農業綜合生產能力、保障國家糧食安全、增加農民收入提供了強有力的支撐。”農業農村部有關負責人表示。

推動農業機械化快速發展。2020年，全國農機總動力10.3億千瓦，農機保有量2.04億臺(套)，分別較2003年增長72%和63%。全國農作物耕種收綜合機械化率71%，較2003年提高39個百分點，其中，小麥、水稻、玉米等主要農作物耕種收綜合機械化率均已超過80%。

促進農機工業發展壯大。2020年，全國規模以上農機企業1615家，實現主營業務收入2533億元，分別較2003年增長10%和236%。我國已成為世界農機制造和使用大國。

加快農業生產性服務業發展。2020年，全國農機服務組織19.46萬個，其中農機合作社7.89萬個，占比超過40%；農機戶4008萬個，其中農機作業服務專業戶423.2萬個；農機作業服務收入達到3540億元，較2003年增長80%。農機社會化服務在推進小農戶與現代農業發展有機銜接中發揮了重要橋梁作用。

補貼標準有升有降，支持農機裝備轉型升級

據介紹，新一輪補貼政策在范圍、標準等方面作了適當調整，引導農民購置使用先進適用的農業機械，推動農業機械化向全程全面高質高效轉型升級，加快提升農業機械化產業鏈現代化水平。

補貼范圍上，突出穩產保供。新一輪農機購置補貼范圍，調整擴展為十五大類44個小類172個品目，基本涵蓋了糧食等主要農作物以及重要畜禽產品全程機械化生產所需的主要機具裝備。其中，重點增加了丘陵山區農業生產和畜牧水產養殖、農產品初加工急需以及支持農業綠色發展和數字化建設的機具品目。

補貼標準上，突出“有升有降”。總體上，繼續實行定額補貼，依據同檔產品上年市場銷售均價按不超過30%的比例測算確定各檔次補貼額，且通用類機具補貼額不超過農業農村部發布的最高補貼額。提高重點區域水稻插(拋)秧機、重型免耕播種機、玉米籽粒收獲機等糧食生產薄弱環節所需機具，丘陵山區特色農業發展急需機具以及高端、復式、智能農機產品的補貼額測算比例。