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中國網財經1月1日訊(記者 張紫祎)新的起點，新的篇章。1月1日是2022年的開始，也是《區域全面經濟伙伴關系協定》(以下簡稱：RCEP)正式生效的起點。作為世界上參與人口最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區，RCEP的生效必將為促進地區的發展繁榮增添新動能。

數據顯示，到2025年，RCEP將會給15國成員的出口帶來10%以上的增長。到2030年RCEP成員國國民收入合計將增長1860億美元，年出口總額預計額外增長5190億美元。

對我國來說，“RCEP對我國構建新發展格局具有重大意義。”商務部副部長任鴻斌在2021年12月30日舉行的國務院政策例行吹風會上表示，協定實施是我國對外開放新的里程碑，協定為構建新發展格局提供有力支撐，將提振貿易和投資信心，為我國經濟增長注入新的動力。

歷時八年終于簽署，全球最大自貿區順勢而生

2020年11月15日，RCEP第4次領導人會議期間，東盟十國、中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭正式簽署協定，全球最大自貿區順勢而生。

數據顯示，RCEP的15個成員國總人口達22.7億，GDP達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元，均占全球總量約30%。RCEP自貿區的建成意味著全球約三分之一的經濟體量將形成一體化大市場。

然而，回首過往，RCEP的簽署卻并非順風順水。

2012年，東盟10個國家發起了RCEP談判，邀請澳大利亞、中國、印度、日本、韓國、新西蘭6個國家參加，目標是在與這些國家簽署的各個“10+1”自貿協定基礎上進一步完善，達成一個現代的、全面的、高質量的、互惠的大型自貿協定。

為共同推動這個全球最大自由貿易區從構想變為現實，自發起RCEP談判以來，各成員國積極尋求各方利益最大公約數，8年間，共舉行了4次領導人會議、23次部長級會議、31輪正式談判。

不過，由于談判涉及領域多，參與國多，且各國發展水平差異較大，如何平衡各方利益、如何在貿易自有化水平等規則方面上達成共識，成為RCEP談判前幾年進程中的阻礙因素。

2017年11月14日，RCEP領導人會議在菲律賓首都馬尼拉舉行。這不僅是談判以來的首次領導人會議，還為此后的磋商注入了強大動力、指明了方向，談判進入“加速期”。

2019年11月4日，RCEP第3次領導人會議正式宣布，除印度外的15個成員國整體上結束談判。2020年，RCEP各成員克服新冠肺炎疫情帶來的巨大困難，全面完成市場準入談判，并完成1.4萬多頁文本法律審核工作，最終在RCEP第4次領導人會議期間如期簽署協定。

“這是多邊主義和自由貿易的勝利。”中國商務部部長鐘山曾刊文指出，RCEP簽署充分展示了各成員國反對單邊主義、保護主義的鮮明態度，共同發出支持自由貿易和多邊貿易體制的集體聲音，如同陰霾中的光明、寒風中的暖流，將有力提振各國發展信心，為國際抗疫合作和世界經濟復蘇注入正能量。

更加開放、自由，域內90%以上貨物貿易將最終實現零關稅

RCEP以全面、現代、高質量和普惠的自貿協定為目標，對標國際高水平自貿規則，形成了區域內更加開放、自由、透明的經貿規則。協定由序言、20個章節、4個市場準入承諾表附件組成。內容涵蓋貨物貿易、服務貿易和投資領域等，協定文本長達1.4萬多頁。

在貨物貿易方面，15方之間采用雙邊兩兩出價的方式對貨物貿易自由化作出安排，協定生效后，區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅，且主要是立刻降稅到零和10年內降稅到零，使RCEP自貿區有望在較短時間兌現所有貨物貿易自由化承諾。

在服務貿易方面，15個成員國中，日本、韓國、澳大利亞、新加坡、文萊、馬來西亞、印尼等7個成員采用負面清單方式承諾，中國等其余8個成員采用正面清單承諾，并將于協定生效后6年內轉化為負面清單。就開放水平而言，15方均作出了高于各自“10+1”自貿協定水平的開放承諾。

其中，中方服務貿易開放承諾達到了已有自貿協定的最高水平，承諾服務部門數量在中國入世承諾約100個部門的基礎上，新增了研發、管理咨詢、制造業相關服務、空運等22個部門，并提高了金融、法律、建筑、海運等37個部門的承諾水平。其他成員在中方重點關注的建筑、醫療、房地產、金融、運輸等服務部門都作出了高水平的開放承諾。

投資方面，15方均采用負面清單方式對制造業、農業、林業、漁業、采礦業5個非服務業領域投資作出較高水平開放承諾，大大提高了各方政策透明度。

此外，各方還就中小企業、經濟技術合作等作出規定，納入了知識產權、電子商務、競爭政策、政府采購等現代化議題，適應知識經濟、數字經濟發展的需要。

需要特別提到的是，RCEP規定了區域內的原產地累積規則。

所謂“原產地累積”規則，是指在確定產品原產資格時，允許將產品生產中所使用的RCEP其他成員國原產材料視為該產品生產國的原產材料，合并計算原產材料區域價值成分，使得最終產品更加容易達到設定的條件，取得原產資格從而享受優惠關稅。

海關總署關稅征管司司長姜峰曾舉例解釋，假如我國的一家工廠生產冰箱出口東盟，生產中使用了韓國的壓縮機及其零部件，超過冰箱總機價格的60%，如果適用中國東盟自貿協定，由于沒有達到規定的區域價值成份40%的原產地標準，出口東盟不能享受關稅減讓。但是在RCEP項下，韓國壓縮機可以視為區域的原產材料加以累積，出口東盟就可以享受關稅減讓。

RCEP帶來諸多利好，為區域和全球經濟增長注入強勁動力

2021年11月2日，RCEP保管機構東盟秘書處發布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核準書，達到協定生效門檻。根據協定規定，RCEP于2022年1月1日對上述十國開始生效。

商務部國際司負責人表示，其余協定簽署國正在加快推進國內核準程序，也將盡快生效實施RCEP協定。

作為世界上參與人口最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區，這不僅僅是東亞區域合作極具標志性意義的成果，更是多邊主義和自由貿易的勝利，必將為促進地區的發展繁榮增添新動能，為世界經濟實現恢復性增長貢獻新力量。

對本區域來說，RCEP巨大的市場開放和規則方面的承諾將會推動本地區所有成員國經濟的增長和發展，所有國家都會受益。

一方面，RCEP整合了東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭多個“10+1”自貿協定，形成區域內統一的規則體系。大幅降低企業利用自貿協定的制度性成本，進一步提升自貿協定帶來的貿易創造效應。

另一方面，RCEP使成員國間貨物、服務、投資等領域市場準入進一步放寬，原產地規則、海關程序、檢驗檢疫、技術標準等逐步統一，將促進域內經濟要素自由流動，強化成員間生產分工合作，拉動區域內消費市場擴容升級，推動區域內產業鏈、供應鏈和價值鏈進一步發展。

此外，RCEP還將通過加大對發展中和最不發達經濟體的經濟和技術援助，逐步彌合成員間發展水平差異，有力促進區域協調均衡發展，推動建立開放型區域經濟一體化發展新格局。

聯合國貿發會議此前對RCEP的效果做了研究，研究報告表明，到2025年，RCEP將會給15國成員出口帶來10%以上的增長。美國彼得森國際經濟研究所也做了研究測算，結果顯示，到2030年RCEP成員國國民收入合計將增長1860億美元，年出口總額預計額外增長5190億美元。

對我國來說，“RCEP對我國構建新發展格局具有重大意義。”任鴻斌在2021年12月30日舉行的發布會上表示，第一，協定實施是我國對外開放新的里程碑。第二，協定實施為構建新發展格局提供有力支撐，將成為我國連接國內國際雙循環的紐帶和橋梁，使國內國際兩個市場、兩種資源更加緊密相連。第三，協定生效將大大提振疫情背景下經濟復蘇的信心，將有效對沖新冠肺炎疫情給經濟帶來的負面影響，提振貿易和投資信心，為我國經濟增長注入新的動力。

商務部國際經貿關系司司長余本林表示，協定生效帶來了多重積極效應，將進一步穩定我國外貿外資基本盤，推動產業提質升級，激發市場活力。

“我國與RCEP成員國貿易額占我國貿易總額1/3左右，這些國家均是我國重要的經貿伙伴，其中東盟、日本、韓國分別是我國第一、第四、第五大貿易伙伴。中日兩國首次達成自貿安排，雙方在機械裝備、電子信息、化工、輕工紡織等多個領域相互大幅降低關稅，特別是明年我國對日本出口57%的稅號產品將立即實現零關稅，對貿易的促進效應明顯。”余本林說。

此前數據顯示，2020年，我國對RCEP成員國的出口規模達7007億美元，占我國出口總額的27%；從RCEP貿易伙伴的進口額達到7779億美元，占我國總進口的37.8%，我國吸引外資有10%來自于RCEP的成員國，所以RCEP生效之后就意味著我國出口的近30%可以實現零關稅的待遇。　

就全球來說，RCEP的意義同樣非常重要。協定全面生效實施后，將帶動全球近三分之一的經濟體量形成統一的超大規模市場，發展空間極為廣闊，也將為全球經濟增長注入強勁動力。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文此前表示，“現在全球的單邊主義、保護主義在上升，全球經濟下行壓力大，貿易增長速度顯著下降。在這樣的情況下，RCEP作為本地區區域一體化的重要成果，作為世界上最大的自由貿易協定，將會對提振世界經濟信心、提振投資者信心有特別大的好處。”

另外，他還特別指出，從規則領域來說，現在RCEP 15方有發達國家，有最不發達的國家，經濟發展水平迥異，文化背景、政治體制都不一樣，這么不同的多樣性的國家能夠走在一起，達成這樣一個協議，對于未來全球經貿規則的制定也具有重要和深遠的意義。