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來源：上海證券報

以“綠色”“低碳”為重要表現(xiàn)的ESG(Environmental環(huán)境、Social社會和Governance公司治理)，正成為越來越成為A股公司的新名片。“雙碳”目標下，環(huán)保監(jiān)管的“高壓線”早已繃緊，頗受關(guān)注的環(huán)境信息強制披露如期而至。

2月8日起，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》及《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準則》(以下簡稱《準則》)正式施行，正式拉開上市公司環(huán)境信息強制披露的大幕。青悅環(huán)保創(chuàng)始人劉春蕾早前在接受上海證券報記者采訪時直言：“《準則》最主要的意義在于‘細化、可操作’，環(huán)境信息披露有望更加透明和可信，這也是與全面施行注冊制配合推進的?！?/p>

就目前來看，上市公司環(huán)境信息披露狀況并不樂觀。2021年12月，中國環(huán)境記協(xié)與北京化工大學發(fā)布的《中國上市公司環(huán)境責任信息披露評價報告(2020年度)》(以下簡稱《報告2020》)評價結(jié)果顯示，2020年滬深兩市上市公司總計4418家，已發(fā)布環(huán)境責任信息相關(guān)報告的企業(yè)共1135家，占比僅為25.69%。

據(jù)上海證券報資訊不完全統(tǒng)計，2019年至今，有超過80家A股上市公司公開披露了環(huán)保處罰信息。記者梳理發(fā)現(xiàn)，水污染和大氣污染為問題高發(fā)地，固廢污染、環(huán)評違規(guī)問題正逐漸暴露；披露處罰信息企業(yè)數(shù)量2020年下降明顯，2021年依然維持低位；以懲處力度為參考，企業(yè)環(huán)保違規(guī)行為的嚴重性有所下降……

“整體看來，企業(yè)環(huán)保意識在明顯提升?！睒I(yè)內(nèi)人士向記者表示，“強制環(huán)境信息披露下，若依然能保持這樣的態(tài)勢，那才能真正說明企業(yè)把環(huán)保干好了！”

固廢、環(huán)評等問題暴露

就上市公司披露的“環(huán)保罰單”種類來看，水污染、大氣污染占比依然居高，但環(huán)評違規(guī)、固廢污染等問題也日漸暴露。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，因環(huán)評違規(guī)被出具罰單的公司有東方鉭業(yè)、鵬鷂環(huán)保、云南銅業(yè)、六國化工等4家企業(yè)；因固廢、危廢處置不當被出具罰單的則包括東方鉭業(yè)、晶華新材、溢多利、萬邦達、創(chuàng)元科技、南京化纖等6家企業(yè)。而這兩項數(shù)據(jù)在2020年分別為2家、1家。

2021年5月，南京化纖披露“年內(nèi)首份固廢罰單”。公告顯示，公司旗下江蘇金羚纖維素纖維有限公司，因廠區(qū)有廢絲、廢濾布露天堆放，“三防措施”不到位，被鹽城市生態(tài)環(huán)境局責令改正；2021年7月，創(chuàng)元科技披露，公司旗下蘇州一光儀器有限公司，因貯存皂化液(廢乳化液)的場所未能滿足《危險廢物貯存污染控制標準》的要求，被蘇州工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境局公開處罰23.84萬元；2021年9月，東方鉭業(yè)披露，因違規(guī)堆放盛裝過甲基異丁基甲酮的空桶，被石嘴山市生態(tài)環(huán)境局公開處罰11萬元……

“現(xiàn)在來看，固廢、危廢暴露的問題和早期大氣、水污染一樣，看似‘事小’實則涉及廣泛，甚至會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，水、空氣、土壤都被污染了?！鼻笆鰳I(yè)內(nèi)人士表示，“環(huán)境治理任何一個環(huán)節(jié)都至關(guān)重要?！?/p>

值得注意的是，就公告披露來看，多家企業(yè)在2021年不止一次受罰，且違規(guī)問題不止一種。如六國化工先后因為環(huán)評違規(guī)、水污染、大氣污染被罰，東方鉭業(yè)先后因環(huán)評違規(guī)、固廢污染被罰。

作為生態(tài)保護和環(huán)境治理企業(yè)的鵬鷂環(huán)保，其旗下多家公司因環(huán)評違規(guī)、大氣污染等被罰，華光環(huán)能旗下公司也因大氣污染及水污染被罰。

就處罰力度來看，國中水務(wù)因旗下國中(秦皇島)污水處理有限公司的水污染問題被罰款923萬元，成為2021年罰單中罰款數(shù)額之最。

強制披露擰緊“綠色弦”

《準則》再次擰緊上市公司綠色發(fā)展這根“弦”，也為企業(yè)碳排放信息在內(nèi)的環(huán)境信息披露提供了政策依據(jù)及支撐。

《準則》在企業(yè)年度環(huán)境信息依法披露報告中就“相關(guān)投融資的生態(tài)環(huán)保信息”要求，上市公司通過發(fā)行股票、債券、存托憑證、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券、資產(chǎn)證券化、銀行貸款等形式進行融資的，應(yīng)當披露融資形式、金額、投向等信息，以及融資所投項目的應(yīng)對氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)信息。這就意味著，“所投項目的應(yīng)對氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)信息”成為上市公司環(huán)境信息披露的“必選項”。

據(jù)查，此前證監(jiān)會披露的上市公司再融資反饋意見文件中，部分上市公司的募投項目已經(jīng)被監(jiān)管部門追問環(huán)境相關(guān)信息。比如，在華旺科技的再融資反饋意見中，監(jiān)管部門追問：本次募投項目是否按照環(huán)境影響評價法要求及相關(guān)規(guī)定，獲得相應(yīng)級別生態(tài)環(huán)境主管部門的環(huán)境影響評價批復；發(fā)行人是否履行應(yīng)履行的煤炭等量或減量替代要求，本次募投項目是否需取得排污許可證等。

而就上市公司披露的定增預案來看，在公告中提及募投項目報批情況時，或有涉及是否已取得環(huán)評報告，但尚無“所投項目的應(yīng)對氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)信息”等。按照《準則》來看，此類信息將在企業(yè)年度環(huán)境信息報告中，新增為依法披露事項。

事實上，環(huán)境信息“強制披露”在業(yè)內(nèi)看來早已是大勢所趨，政策也在日漸明晰。從2003年開始，證券監(jiān)管部門便要求重污染行業(yè)上市公司進行環(huán)境信息披露。此后，各監(jiān)管部門、交易所均制定了相應(yīng)的信息披露指引。2016年，中國人民銀行等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》，明確提出要“逐步建立和完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境信息披露制度”。

“《準則》的落地意味著已經(jīng)要強制披露了?！痹趧⒋豪倏磥?，《準則》對企業(yè)年度環(huán)境信息披露報告、臨時環(huán)境信息披露報告的內(nèi)容與格式均進行了詳細且明確規(guī)定，瞄準了環(huán)境信息披露“實不實”這一陳年舊疴。

頗受關(guān)注的碳排放情況，則被列入關(guān)鍵環(huán)境信息提要，不過，目前只要求納入碳排放權(quán)交易市場配額管理的溫室氣體重點排放單位進行披露。

前述業(yè)內(nèi)人士向記者表示，隨著碳交易市場的不斷完善和活躍，碳排放將成為企業(yè)綠色發(fā)展的重要衡量指標之一，逐步進入披露范圍可能性極大。

“組合拳”擦亮ESG新名片

“希望通過評價環(huán)境責任信息披露水平，提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識，完善其生態(tài)環(huán)境保護的價值觀，推動構(gòu)建全社會生態(tài)環(huán)境保護自律體系。”《報告2020》表示。

盡管整體披露狀況不容客觀，但《報告2020》顯示，上市公司環(huán)境責任信息披露水平穩(wěn)步提升，披露指數(shù)創(chuàng)新高，2020年指數(shù)為37.35，相比2019年上升11.7%，增幅為歷年最高。

“環(huán)保紅線不可逾越”正成為各方共識，ESG也正日漸成為上市公司的新名片。在首批北交所上市公司永順生物總部“榮譽墻”中，記者看到，由廣州市工業(yè)和信息化廳、廣州市生態(tài)環(huán)境局頒發(fā)的“廣州市清潔生產(chǎn)企業(yè)”赫然在列。“這‘小小’一塊牌子，含金量很高?！惫竟ぷ魅藛T稱。

據(jù)了解，“廣州市清潔生產(chǎn)企業(yè)”需經(jīng)過技術(shù)專家小組書面評審、現(xiàn)場驗收，且證書有效期為五年，若出現(xiàn)環(huán)保違規(guī)行為或?qū)⒈怀蜂N，且到期前需開展新一輪清潔生產(chǎn)審核、申請驗收。這就意味著，企業(yè)只有將清潔生產(chǎn)貫穿始終，才能獲此殊榮。而這樣的“清潔生產(chǎn)先進企業(yè)”正在浙江、湖南等多個省份認證評選。

在景旺電子董事長劉紹柏看來，所謂“制造類工業(yè)企業(yè)必然高污染”是一種狹隘的偏見。在景旺電子，每個生產(chǎn)基地所在工業(yè)園區(qū)，環(huán)保設(shè)施投入占到總建設(shè)資金的20%至30%；園區(qū)廢水、廢氣各項排放指標遠低于國家標準要求。

“目前對工業(yè)廢水、廢氣的處理，從技術(shù)上講不存在問題，關(guān)鍵在于企業(yè)的環(huán)保意識，以及對環(huán)保設(shè)施真金白銀的投入和運營?！眲⒔B柏直言。

在深高速董事長胡偉看來，ESG是企業(yè)尤其是上市公司高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在因素。ESG給上市公司高質(zhì)量發(fā)展提供了一個標準，有望改變過去企業(yè)重經(jīng)濟利益、不重社會價值的現(xiàn)象。

與此同時，ESG強制披露大背景下，在西方已經(jīng)成熟的社會責任投資，正在國內(nèi)被更加廣泛地接受、認可和落地。