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省政府日前印發(fā)了《湖北省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。《工作方案》是指導全省“十三五”節(jié)能減排工作的綱領性文件，對于確保實現(xiàn)全省“十三五”節(jié)能減排約束性目標、補齊綠色發(fā)展短板、加快推進全省生態(tài)文明建設具有重要意義。

《工作方案》提出全省“十三五”節(jié)能減排的總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實節(jié)約資源、保護環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質量為目標，以推進供給側結構性改革和實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略為動力，堅持政府主導、企業(yè)主體、市場驅動、社會參與，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確保完成全省“十三五”節(jié)能減排約束性目標，保障人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，促進經濟轉型升級，實現(xiàn)經濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏，為建設生態(tài)文明提供有力支撐。

《工作方案》明確全省“十三五”節(jié)能減排目標。節(jié)能方面，提出到2020年全省單位生產總值能耗比2015年下降16%，能源消費總量控制在18904萬噸標準煤以內。減排方面，提出全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在88.84萬噸、10.24萬噸、44.08萬噸、41.2萬噸以內，比2015年分別下降9.9%、10.2%、20%和20%。全省揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降10%以上。

《工作方案》提出全省“十三五”節(jié)能減排工作的具體措施。一是優(yōu)化產業(yè)和能源結構，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加快發(fā)展新興產業(yè)，降低煤炭消費比重。二是加強重點領域節(jié)能，提升工業(yè)、建筑、交通、商貿、農村、公共機構、重點用能單位和重點用能設備能效水平。三是深化主要污染物減排，改變單純按行政區(qū)域為單元分解控制總量指標的方式，通過實施排污許可制，建立健全企事業(yè)單位總量控制制度，控制重點流域和工業(yè)、農業(yè)、生活、移動源污染物排放。四是大力發(fā)展循環(huán)經濟，推動園區(qū)循環(huán)化改造，加強城市廢棄物處理和大宗固體廢棄物綜合利用。五是實施節(jié)能、循環(huán)經濟、主要大氣污染物和主要水污染物減排等重點工程。六是強化節(jié)能減排技術支撐和服務體系建設。七是完善支持節(jié)能減排的價格收費、財稅激勵、綠色金融等政策。八是建立和完善節(jié)能減排市場化機制，推行合同能源管理、綠色標識認證、環(huán)境污染第三方治理、電力需求側管理。九是落實節(jié)能減排目標責任，強化評價考核。十是健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標準，嚴格監(jiān)督檢查，提高管理服務水平。十一是動員全社會參與節(jié)能減排，推行綠色消費，強化社會監(jiān)督。

《工作方案》強調落實各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責、政府主要負責同志是第一責任人的工作要求。嚴格落實目標責任，省人民政府每年組織開展市(州)人民政府節(jié)能減排目標責任評價考核，對未完成能耗強度降低目標的市(州)人民政府實行問責，對未完成省下達能耗總量控制目標任務的予以通報批評和約談，實行高耗能項目緩批限批。對環(huán)境質量改善、總量減排目標均未完成的地區(qū)，暫停新增排放重點污染物建設項目的環(huán)評審批，暫停或減少財政資金支持，必要時列入環(huán)境保護督查范圍。對重點單位節(jié)能減排考核結果進行公告并納入社會信用記錄系統(tǒng)，對未完成目標任務的暫停審批或核準新建擴建高耗能項目。落實國有企業(yè)節(jié)能減排目標責任制，將節(jié)能減排指標完成情況作為企業(yè)績效和負責人業(yè)績考核的重要內容。