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進(jìn)入12月，已有鄭州、沈陽、武漢三個新一線城市放寬落戶政策。

12月23日，時代周報記者致電武漢市相關(guān)部門了解到，該地的落戶政策主要是解決長期在武漢市工作卻沒有戶口的市民的落戶需求。“目前，武漢市針對人才落戶已經(jīng)陸續(xù)出臺多個政策，其中大學(xué)生群體落戶比例較大。未來，武漢市還會繼續(xù)出臺利好人才引進(jìn)的相關(guān)政策。” 該負(fù)責(zé)人表示。

不止武漢，鄭州、沈陽兩座城市也是在已出臺政策基礎(chǔ)上繼續(xù)“加碼”。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，2019年全國至少已有30個城市出臺或者加碼人才落戶政策。時代周報記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些城市的人才落戶政策范圍普遍涵蓋了落戶、住房、租房、補(bǔ)貼等多個方面。

北大經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長蘇劍23日在接受時代周報記者采訪時指出，“人口紅利”是城市經(jīng)濟(jì)活力的重要驅(qū)動力，各城市圍繞“人”的競爭只會越來越激烈。另外，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，平穩(wěn)新增人口，將成為各地樓市發(fā)展的“潤滑劑”。12月13日，沈陽市一位房產(chǎn)中介對時代周報記者表示，沈陽近些年的購房客，主要分為四部分，剛需、周邊城市到省會沈陽落戶的、投資的以及人才引進(jìn)的。

對此，景瑞控股合伙人耿俊峰表示：“人才引進(jìn)和人口增加，將有助于減緩樓市跟隨經(jīng)濟(jì)周期大波段起伏的情況，有利于當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”

人才政策加碼背后邏輯

新一線城市落戶門檻正在放低。

12月1日，武漢公布積分入戶管理辦法2019年版，其中取消了全市年度落戶數(shù)量限制，積分累計達(dá)到75分，即可在武漢市落戶。

12月4日，沈陽宣布下放戶籍審批權(quán)，沈陽的外埠居民購房落戶、父母投子女落戶、子女投父母落戶等16項(xiàng)戶口的審批權(quán)限，由分、縣(市)局審批調(diào)整至落戶地派出所受理、審批。

12月11日，鄭州明確將在2017年戶籍制度改革的基礎(chǔ)上放寬兩項(xiàng)、增加一項(xiàng)戶口遷入鄭州市落戶條件，租賃住房滿1年可入戶。

再將時間線向前推，早在今年3月，石家莊率先“一降到底”，成為國內(nèi)首座實(shí)現(xiàn)“零門檻”落戶的城市。海南省緊隨其后，今年10月發(fā)布公告稱，除三沙市，全省全面取消落戶限制。

可以預(yù)見，未來加入“零門檻”落戶的城市將越來越多。而新一線城市也的確成為人口流動的新選擇。

《2019年中國大學(xué)生就業(yè)報告》顯示，“新一線”城市對應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的吸引力不斷增強(qiáng)，杭州、天津、蘇州、南京、成都、西安、寧波等城市外省籍畢業(yè)生占比從2014屆的27.9%上升到2018屆的37.3%。

各地陸續(xù)放寬落戶門檻則與吸引人才息息相關(guān)。“隨著中國勞動年齡人口數(shù)量下降，為爭奪人才，城市落戶門檻會繼續(xù)下降，大部分城市都將實(shí)現(xiàn)零門檻落戶。”蘇劍說。

針對人才補(bǔ)貼方面，各城市更是下大成本，“十萬元”起跳，動輒上百萬元。例如，貴陽引進(jìn)人才個人獎勵最高可達(dá)600萬元(人民幣，下同)。

然而，誠意滿滿并不意味著收獲就大增。作為“GDP萬億俱樂部成員”的山東，雖然近些年陸續(xù)進(jìn)行“齊魯之約”“齊魯英才匯聚計劃”等人才引進(jìn)工程，但數(shù)據(jù)顯示，2018年山東省凈流出人口卻高達(dá)19.55萬，在全國所有省份中排名第二。

蘇寧金融研究院高級研究員付一夫在接受時代周報記者采訪時指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、教育壓力大、營商環(huán)境是制約山東人才流入的三個重要原因。付一夫強(qiáng)調(diào)，就業(yè)、教育、生態(tài)環(huán)境等因素，都是吸引人才的重要指標(biāo)。城市要想筑巢引鳳，不只在政策力度，更在于一座城市自己本來的魅力。

人才競爭還是提振樓市?

據(jù)中原地產(chǎn)此前發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，過去兩年，全國多個新一線城市房價出現(xiàn)了反彈。“巧合”的是，其中大部分城市都發(fā)布了力度空前的人才吸引政策。

以南京為例，該地為人才購房出臺專門文件開辟優(yōu)先通道。而距南京千里之遙的沈陽，也有相似的境遇。

一位沈陽的房產(chǎn)中介對時代周報記者表示，近些年經(jīng)她手，通過人才引進(jìn)政策獲得購房資格的購房客不少，“總體來說這樣的引進(jìn)人才還挺多的，很多人選擇在開發(fā)區(qū)購房，方便上班，也有不少人顧慮新房不是現(xiàn)房，選擇購買二手房的”。

今年以來，樓市下行，一線城市也陸續(xù)加入“放松人才購房”的陣營。

12月20日，廣州市黃埔區(qū)“松綁”人才購房政策：經(jīng)區(qū)認(rèn)定的在黃埔區(qū)連續(xù)工作半年以上的各類人才，可不受戶籍限制，在區(qū)范圍內(nèi)購買1套商品住房等。黃埔區(qū)成為今年來繼海南三亞、天津?yàn)I海新區(qū)、南京六合區(qū)后又一放開人才購房限制的地區(qū)。

景瑞控股合伙人耿俊峰對時代周報記者直言：“雖非本意，但人才引進(jìn)政策對地區(qū)樓市有一定傳導(dǎo)關(guān)系。”

耿俊峰表示，在國家明令“不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”背景下，未來房地產(chǎn)中的居住需求必然大于投資需求。人才引進(jìn)政策有利于人口涌入，對住房的需求量也會隨之增加，對前期改善性住戶也會有影響。

“人才引進(jìn)政策不僅會觸動一手房市場，對二手房市場也會有所影響。”耿俊峰透露，在業(yè)內(nèi)，從企業(yè)經(jīng)營角度來看，價格體系雖然在調(diào)控政策內(nèi)，但是人才引進(jìn)情況較好的城市，其“安全度”比較高。“很多房地產(chǎn)開發(fā)商企業(yè)會把人才引進(jìn)情況較好的城市當(dāng)作‘基地’，因?yàn)樵谛枨笤黾拥谋尘跋拢N售速度有保障，有利于維護(hù)企業(yè)現(xiàn)金流的安全。”

中原地產(chǎn)首席市場分析師張大偉對時代周報記者表示，人才引進(jìn)政策可以影響市場預(yù)期，但并非影響房地產(chǎn)的決定性因素。“人才對樓市的影響遠(yuǎn)不及信貸政策，更多的是心理影響。”

付一夫也指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會議已為2020年房地產(chǎn)市場的發(fā)展定下基調(diào)，延續(xù)了“房住不炒”的定位。各城市出臺人才引進(jìn)政策，旨在吸引人才，而不會觸碰房地產(chǎn)的“高壓線”。

“短期看，人口的增長確實(shí)會拉動當(dāng)?shù)刭彿啃枨蟆ｉL期來看，人們基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、公共服務(wù)水平等方面，對城市的預(yù)期，才是樓市堅(jiān)挺的保障。”付一夫坦言。記者 楊佳欣