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治理亂收費，公布目錄清單只是第一步，更重要的是管理好政府部門的權力清單，打掉亂收費背后的權力保護傘。當務之急是要盡快完善財政預算管理和約束機制，讓所有政府收入和支出都置于社會監(jiān)督之下，使政府部門即使收了錢也不敢、不能隨意花，亂收費自然失去了生存的土壤

臨近年底，亂收費在一些地方又開始抬頭，這次的主角，是兩年前已經(jīng)被明文取締的綠化費。日前，青海省民和回族土族自治縣綠化委員會下發(fā)紅頭文件催繳義務植樹綠化費，其中，行政、事業(yè)單位每人每年50元，企業(yè)單位每人每年30元，而早在2013年6月，財政部和發(fā)改委就已發(fā)文取消了包括綠化費在內(nèi)的33項行政事業(yè)性收費。據(jù)估算，僅政府公務員和事業(yè)單位在編人員，民和縣每年收取的綠化費就達35萬元。

幾乎就在去年同一時間，財政部向社會公布了行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄，同時要求各地方政府公布自己的收費清單，對目錄清單外的收費項目，一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。一年過去了，民和縣為何又鬧出荒唐的收費鬧劇，被收費的單位和個人為什么沒有拒絕繳納呢？

民和縣綠化委員會的紅頭文件給出了答案：對未按期限足額繳納綠化費的單位將在全縣范圍內(nèi)進行通報。實際執(zhí)行中，有些單位為了避免被通報，甚至在職工工資中直接扣除綠化費。

果然，亂收費的背后，又是權力在作祟。近年來，國家多次清理整頓和減少規(guī)范政府收費項目，收費清單制度的建立，更是為企業(yè)和個人抵制亂收費提供了有力保障。但在具體執(zhí)行中，或明或暗的阻力一直存在：有些地方將收費與評優(yōu)甚至單位領導的烏紗帽掛鉤，讓單位給職工做動員、加壓力；有些地方政府部門退居幕后，把行業(yè)協(xié)會和中介組織推向前臺，前臺收費、后臺辦事；更有甚者，給亂收費穿上贊助費、捐助款的外衣，用行政權力逼迫單位和個人“自愿”繳納。現(xiàn)實中，越權立項、搭車收費、只收費不服務、任意擴大收費范圍、隨意變換收費名目的情況并不少見。

這些收費“大清單”之外的“小算盤”，滿足了一些部門的私利，損害的卻是政府的公信力，更使得企業(yè)和個人在面對亂收費時，無力抵抗也無法抵抗。久而久之，收費清單成了一紙空文，亂收費卷土重來，給社會造成更加嚴重的危害。

制度的生命力在于執(zhí)行，綠化費死而復生對正在推進的收費清理工作是一個警示。治理亂收費，公布目錄清單只是第一步，更重要的是管理好政府部門的權力清單，通過簡政放權和職能轉(zhuǎn)變，讓權力在陽光下運行，壓縮權力尋租空間，打掉亂收費背后的權力保護傘。

今年以來，在經(jīng)濟增速放緩、減稅力度加大等因素的影響下，一些地區(qū)財政收入增幅出現(xiàn)了較大回落，某些部門和單位對突然要過緊日子，難免不適應，保不齊會故態(tài)復萌。在這樣的背景下，管住向企業(yè)和個人亂收費的手，就顯得尤為重要。

媒體調(diào)查顯示，民和縣并沒有按規(guī)定將應由財政保障的綠化費支出納入預算進行公開，這為有關部門任性收、隨意花埋下了隱患。因此，管住“大清單”之外的“小算盤”，當務之急還是要盡快完善財政預算管理和約束機制，讓所有政府收入和支出都置于社會監(jiān)督之下，使政府部門即使收了錢也不敢、不能隨意花，亂收費自然失去了生存的土壤，大大小小的如意算盤再難有用武之地。

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