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“未來‘十三五’的五年，最大的金礦在于挖掘‘ppp’項目”。2015年9月，中國財政學會公私合作（PPP）研究專業(yè)委員會會長、財政部財政科學研究所前所長賈康在參加中國民生銀行在南京舉辦的“企業(yè)精英薈?鐘山論壇”上向受邀的戰(zhàn)略客戶表示。

“十三五”時期是全面建成小康社會的關(guān)鍵期。“十三五”規(guī)劃結(jié)合當下經(jīng)濟發(fā)展和深化改革的核心內(nèi)容描繪中國未來五年經(jīng)濟發(fā)展的全新路徑，涵蓋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境、科教創(chuàng)新、改革攻堅、對外開放、政治、文化、民生建設(shè)等方向。財政部估算到2020年中國的基建投資需求高達人民幣42萬億元。可以說，第二產(chǎn)業(yè)中絕大部分涉及公共服務(wù)的行業(yè)，以及第三產(chǎn)業(yè)中的基建領(lǐng)域都將推廣PPP。

經(jīng)濟下行壓力增大，政府迫切需要通過PPP助力穩(wěn)增長。自十八屆三中全會提出“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營”，中央各部委出臺了多項關(guān)于規(guī)范PPP模式的文件，旨在進一步規(guī)范落實這一模式，便于其在更廣闊的空間推廣和應用，為落實“十三五”規(guī)劃期間的各項重大項目積蓄資金力量。“十三五”期間我國大到‘一帶一路’、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略實施，小到農(nóng)民工子女教育、醫(yī)療改革、城市供水供電等民生工程建設(shè)，都會對政府財政支出造成巨大的壓力。PPP成為政府部門特別是地方政府化解債務(wù)風險、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要途徑。

賈康院長向民生銀行有意PPP領(lǐng)域的戰(zhàn)略客戶建議，未來投資重點應把握兩條主線：一是已參與PPP項目的龍頭公司；二是我國PPP重點涉及領(lǐng)域的細分行業(yè)或區(qū)域龍頭。公用事業(yè)重點關(guān)注供水、供暖、供氣以及環(huán)保等。房地產(chǎn)重點關(guān)注保障房建設(shè)。建筑建材重點關(guān)注城市地下管網(wǎng)建設(shè)。交通運輸行業(yè)重點關(guān)注軌道交通領(lǐng)域。醫(yī)療行業(yè)重點關(guān)注醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域。TMT行業(yè)重點關(guān)注智慧城市和在線教育領(lǐng)域。軍工行業(yè)重點關(guān)注軍工企業(yè)民品領(lǐng)域。

同時，賈康會長也向民生銀行的戰(zhàn)略客戶表示：“國家在推動PPP項目的同時正在大力推進全面依法治國。PPP項目各參與方的利益將在市場化下取得雙贏，而各方的責任和義務(wù)也都會在法制的框架下得到約束。”

為抵補經(jīng)濟下行期資產(chǎn)壓力，優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量與結(jié)構(gòu)，民生銀行2015年初成立了項目小組研究PPP相關(guān)領(lǐng)域，主動對接國家重大戰(zhàn)略項下的重點工程和工程項目包，主動研究風險授信策略，精心設(shè)計營銷開發(fā)服務(wù)方案。2015年底，為配合國家京津冀一體化戰(zhàn)略，民生銀行總行將牽頭在京舉辦三地政府、銀行和企業(yè)的簽約活動，以通過落實PPP類具體項目切實促進三地協(xié)同發(fā)展。

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