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中新網北京11月21日電  (張尼)“60歲左右的老年人目前是中國農村的主要勞動力，由于生活負擔沉重，這一群體面臨多重養老困境，應當建立"一主多元"農村養老制度，解決農民養老難題。”中國小康建設研究會專家智庫委員會專業主任趙強社21日在北京表示。

　　21日，由中國小康建設研究會主辦的“中國社會養老創新發展論壇”在北京舉行，來自民政部門、養老產業的眾多專業人士參會，就“中國式養老”議題展開探討。

　　趙強社在論壇上介紹說，相關調查數據顯示，中國農村老年人生活存在諸多困境。其中看病、買菜、購買生活用品、料理家務等這些原本普通家庭養老能夠承擔的事宜，現在都變成農村老人生活中的困難項目，僅依靠家庭養老已經不能滿足需求。

　　今年5月發布《中國家庭發展報告(2015年)》顯示，28.9%的城鎮老年人感覺養老目前沒有困難，而農村則低于城鎮13個百分點。47%的農村老人認為錢不夠花，42.3%認為病痛較多，均高于城鎮超10個百分點。

　　趙強社分析稱，傳統觀念弱化以及家庭責任轉移令農村老人生活壓力增加，農民工外出打工，轉由留守老人負擔家庭責任，特別是在照料孫輩上投入大量精力，這令農村老人生活負擔加重。

　　此外，農村老年人無法從繁重的勞作中解脫也成為目前的普遍現象。《2014中國農村養老現狀國情報告》顯示，54.6%的農村老人還在從事職業性勞動。趙強社分析稱，農村仍采取傳統的家庭經營模式，60歲左右的老人仍然是農村生產活動的主要勞動力。由于經營方式固化、農村規模經營水平差，導致農民并未從土地上徹底解放出來。

　　另外，由于農村宅基地、承包地等用益物權不能給農民帶來收益，農民無財產性收入。土地資源要素不能進行市場配置，因而不能在市場上自由流動，農民以土地作為生活保障的權益不能體現。

　　針對農村老年人面臨的養老困境，趙強社提出應當發展“一主多元”的養老模式，即在加強家庭養老為主模式的同時，要完善社區養老、制度養老、社會機構養老、醫養融合以及土地養老等制度。

　　趙強社特別強調，農村社區養老機構建設是建設新型農村社區的必要條件，需要在社區搭建基本公共服務平臺。針對尚未建成新型農村社區的地方，應積極探索村級互助幸福院，在這種模式下，老人在村級互助幸福院統一就餐、活動。同時他也強調，因為養老事業是一項“民心工程”，政府不可把養老機構一味交給市場。

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