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供給側(cè)改革加碼揮鞭

國(guó)務(wù)院連發(fā)兩文布局消費(fèi)升級(jí)

□消費(fèi)升級(jí)鎖定六大方向：服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)和品質(zhì)提升型消費(fèi)；推動(dòng)3D打印、機(jī)器人、基因工程等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，開(kāi)拓消費(fèi)新領(lǐng)域；支持可穿戴設(shè)備、智能家居、數(shù)字媒體等市場(chǎng)前景廣闊的新興消費(fèi)品發(fā)展

□生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展居民和家庭、健康、養(yǎng)老、旅游、體育、文化、法律、批發(fā)零售、住宿餐飲、教育培訓(xùn)等十大領(lǐng)域；將加大財(cái)稅、金融、價(jià)格等扶持政策

⊙記者梁敏○編輯谷子

供給側(cè)改革政策正在加碼落地。

國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院辦公廳日前連發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)對(duì)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》兩大重磅文件部署消費(fèi)升級(jí)，培育新供給、新動(dòng)力。

兩大文件都明確了未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。其中，《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了消費(fèi)升級(jí)的六大方向：服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)和品質(zhì)提升型消費(fèi)。

值得注意的是，意見(jiàn)著重強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新并擴(kuò)大有效供給”，并明確稱，要推動(dòng)三維（3D）打印、機(jī)器人、基因工程等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，開(kāi)拓消費(fèi)新領(lǐng)域。支持可穿戴設(shè)備、智能家居、數(shù)字媒體等市場(chǎng)前景廣闊的新興消費(fèi)品發(fā)展。

“這符合拓展增長(zhǎng)空間的思路，涉及教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的消費(fèi)，既可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)消費(fèi)增長(zhǎng)空間收窄的缺口，同時(shí)又有利于提升人力資本、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)能力。”國(guó)家發(fā)改委副主任林念修對(duì)此解讀稱。

《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)對(duì)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》則是我國(guó)推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的第一個(gè)系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)。生活性服務(wù)涉及領(lǐng)域很大，但該文件明確重點(diǎn)發(fā)展十大領(lǐng)域，包括居民和家庭、健康、養(yǎng)老、旅游、體育、文化、法律、批發(fā)零售、住宿餐飲、教育培訓(xùn)等。

其中，健康服務(wù)方面，鼓勵(lì)發(fā)展健康體檢、健康咨詢、健康文化、健康旅游、體育健身等多樣化健康服務(wù)；體育服務(wù)方面，以足球、籃球、排球三大球?yàn)榍腥朦c(diǎn)，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；文化服務(wù)方面，加快數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文化服務(wù)產(chǎn)品制作、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，推進(jìn)動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重要途徑，也是保障就業(yè)和改善民生的重要手段。“服務(wù)業(yè)吸收勞動(dòng)力的能力較強(qiáng)，特別是很多生活性服務(wù)業(yè)隨著居民需求的上升存在明顯的供不應(yīng)求的局面，因此存在很大的發(fā)展空間。”

在扶持政策方面，文件明確，要加大財(cái)稅、金融、價(jià)格、土地政策引導(dǎo)支持。其中，針對(duì)拓寬融資渠道特別強(qiáng)調(diào)，“支持符合條件的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。”

除了兩大文件外，上證報(bào)記者還了解到，發(fā)改委將抓緊制定配套政策措施，特別是要組織實(shí)施一批重大工程，為推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快培育新供給新動(dòng)力進(jìn)一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

近期高層密集強(qiáng)調(diào)，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。而上述兩大文件就是通過(guò)供給側(cè)改革實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)。

在章俊看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，在支出端主要是要推進(jìn)消費(fèi)在GDP中的比重，而在供給端則是要提高服務(wù)業(yè)在GDP中的比重，隨著轉(zhuǎn)型的深入，中國(guó)必然要淘汰低端制造業(yè)而轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)的供給側(cè)改革。

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