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未來，本市將執行更嚴限行措施，著力治理“城市病”，緩解交通擁堵。昨日北京市交通委召開發布會，介紹“十三五”期間北京交通具體發展目標和指標。

市交通委主任周正宇表示，明年本市在小客車調控、機動車限行、地鐵錯峰上下班等方面，計劃有新的政策出臺。同時，本市正研究試點開征擁堵費。

周正宇說，“十三五”期間北京將研究利用經濟手段降低機動車使用強度，同時要將緩解交通擁堵納入相關部門和各區縣政府的督查和績效考核內容，加快完成中心城區擁堵節點改造，推進軌道交通建設，促進地面地下交通線路有效銜接和便捷換乘，有效緩解交通擁堵。

征擁堵費明年研究試點劃定低排放區分級征收

市交通委昨日曬出的成績單顯示，2013年、2014年，北京市全路網工作日交通指數穩定在5.5，比2010年明顯降低（6.14），完成“十二五”規劃制定的擁堵指數7以下的目標。路網暢通時間比2010年增加85分鐘，嚴重擁堵時間減少20分鐘。

周正宇透露，明年北京會研究試點征收擁堵費，目前試點開征擁堵費尚處于設想階段。

交通擁堵費是指在交通擁擠時段對部分區域道路使用者收取一定的費用，限制城市道路高峰期的車流密度，達到緩解城市交通擁擠、提高整個城市交通運營效率的目的。

本市在《2013-2017年機動車排放污染控制工作方案》任務分解表中明確提到，為了緩解交通擁堵，北京將研究制定低排放區交通擁堵費征收政策，分級設置收費標準，實行動態調整。2015年后這項經濟硬手段將擇機實施。

市交通委緩堵處副處長周天12月1日在接受媒體采訪時也表示，從2010年第一次28條緩解交通擁堵的措施出臺的時候，就提出了擁堵收費的設想。擁堵收費是國際大城市普遍實施的一種市場化手段，用價格來調整市場化配置資源的一種方式，只是眾多緩解交通擁堵措施的其中一項。

未來限行政策將更嚴小汽車出行率將降至25%

“限行”作為治理交通擁堵的一項措施，在未來將得到加強。發布會中提到，明年北京有計劃出臺新政策進行限行。據周正宇介紹，目前已公布二環和長安街限制外地車的相關政策。明年本市亦會出臺新政策，來調控機動車的擁有和使用，推動機動車結構優化調整。

2017年，全市新能源和清潔能源車輛規模將到20萬輛。周正宇透露，北京目前城市綠色出行指標為70%，與其他國際城市（首爾79%，東京88%）還有差距，計劃到2020年綠色出行指標達到75%，小汽車出行要下降到25%。

他還介紹，北京將進一步加大小汽車需求管理力度。通過行政、經濟和法律的手段，出臺一些新政策來促進公交優先和限制小汽車出行，緩解城市中心區，特別是城市核心區交通擁堵。記者從會上獲悉，2016年緩解交通擁堵行動計劃正在制定中，該計劃將針對小汽車的擁有和使用作出更明確的規定和限制。

“四則運算”緩解擁堵具體細節將入總體方案

“十三五”期間，本市交通將通過“規”“建”“管”“限”的“四則運算”，緩解交通擁堵。

其中，“規”指前期規劃。本市將通過控制人口規模，疏解非首都功能，優化職住平衡等治理城市病，從源頭緩解交通擁堵；“建”指交通建設。未來，北京市交通委將建設十大交通體系，繼續完善城市的交通基礎設施，打通京津冀三地之間的道路瓶頸，建起“軌道上的京津冀”。

“管”即城市管理。本市要挖潛既有交通設施的潛能和服務能力，優化交通秩序，提高交通服務和文明水平。“限”意指限制，主要是通過運用法律、經濟、科技和行政的手段，進一步調節小汽車的擁有和使用，調控總量發展。

市交通委將“北京現代化綜合交通體系”細化為10大體系，涵蓋了300余個標準量化指標。周正宇表示，具體細節將寫入北京市緩解交通擁堵總體方案（2016年至2020年），分階段實施，計劃2020年基本建成。

明年4條快速路建成或通車西外大街西延至五環

周正宇透露，明年將有4條快速路開工建設或者通車。其中，廣渠路二期建成通車；麗澤路開工建設；西外大街西延至五環。同時，本市將加快姚家園路和京包路前期調研。預計3至5年內，將打造400公里快速路網。同時，京津冀之間的斷頭路明年全部開工打通。

明年，本市將在中心城區推進打通斷頭路、暢通微循環工程。周正宇表示，將力爭三至五年內，把中心城的斷頭路、微循環和次支路建設都基本解決。此外，軌道交通明年在建里程將突破300公里。另外，1000公里的市郊鐵路規劃將落實，平谷線明年開工。

停車管理條例正在制定手機租車將開始試點

由于違法成本較低，嚴格執法難已經成為治理交通擁堵的瓶頸。“停車是矛盾積累最深、解決難度最大的問題。明年要加大停車的治理，以停車入位、停車付費、違停受罰為基本思路，首先治理停車亂。”周正宇表示，未來本市將對居住區停車進行綜合治理，實施更有力度的差別化停車政策，大力吸引社會資本參與停車設施投資建設等。

據周正宇介紹，目前，本市正在制定《北京市機動車停車管理條例》。明年，全市的停車普查將開展。周正宇稱，未來本市一些交通擁堵治理措施，都要通過立法來實現。此外，本市將加強學校、醫院門前交通秩序治理，開展30條大街交通環境秩序綜合治理。明年，順義、懷柔、密云、平谷、門頭溝等都將啟動交通秩序整治。

在交通治理上，本市將促進互聯網商業模式和交通行業各領域的深度融合。周正宇透露，網絡與交通的切入點是網絡購物和分時租賃。“我們最近已經和郵政部門簽訂了交通和郵政融合發展實施意見，進一步發展網絡購物。”周正宇坦言，網絡購物可以減少交通出行，一定程度上減少擁堵。

同時，本市將試點手機租車，實現在任何地點租還車。另外，目前，本市正在配合公車改革，在一些中央機關和市政府機關試點租車服務。

（記者張婷）

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