13省份將開展村級集體經(jīng)濟試點財政部圈定公積金等多個試點項目
■本報記者包興安
《證券日報》記者獲悉,財政部日前發(fā)布《扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點的指導(dǎo)意見》,確定2016年中央財政選擇13個省份開展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點。在原有浙江、寧夏2個試點省份的基礎(chǔ)上,新增河北、遼寧、江蘇、安徽、江西、山東、河南、廣東、廣西、貴州、云南11個省份,在一定時期內(nèi)開展試點。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田表示,村級集體經(jīng)濟要有大發(fā)展,最關(guān)鍵的突破口在于通過強有力的政策支持來盤活集體資產(chǎn),保持集體資產(chǎn)的造血功能。
據(jù)財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點項目,包括探索以資源有效利用為主要內(nèi)容的實現(xiàn)形式。支持村集體領(lǐng)辦土地股份合作社,按照入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則,鼓勵和引導(dǎo)村集體成員以土地承包經(jīng)營權(quán)折股入社;探索以提供服務(wù)為主要內(nèi)容的實現(xiàn)形式。支持村集體創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作社、勞務(wù)合作社等服務(wù)實體,為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供加工、流通、倉儲、勞務(wù)等有償服務(wù);探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的實現(xiàn)形式。鼓勵村集體按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求,開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地等土地,量力而行建設(shè)物業(yè)項目,發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟;探索以混合經(jīng)營為主要內(nèi)容的實現(xiàn)形式。鼓勵村集體以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)。
“發(fā)展土地股份合作社,有利于農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率,促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。”財政部財科所副所長白景明說。
該負(fù)責(zé)人強調(diào),每個試點縣(市)至少選擇10個以上的行政村,重點探索土地股份合作經(jīng)營,并推進行政村區(qū)域內(nèi)的土地股份合作聯(lián)社發(fā)展。在開展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點過程中,加強同鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展在市場、品牌、產(chǎn)業(yè)、勞動力等方面的聯(lián)動與合作,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟聯(lián)城帶村的龍頭作用。同時,注重推進一二三產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)域?%8
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