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保監(jiān)會(huì)要求保險(xiǎn)業(yè)大力支持京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略

⊙記者盧曉平○編輯孫忠

保險(xiǎn)行業(yè)將在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中出大力。

昨日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用，著力做好北京非首都功能疏解以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的保險(xiǎn)配套服務(wù)，使現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手。

中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)展改革部副主任何肖鋒在新聞發(fā)布會(huì)上透露，具體細(xì)則有望在近段時(shí)間陸續(xù)落地。

服務(wù)京津冀產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移

《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)支持領(lǐng)域、行業(yè)一體化和政策支撐體系等5個(gè)方面作出規(guī)定。

何肖鋒表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，推動(dòng)行業(yè)與政府有效合作，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求；堅(jiān)持改革推動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在京津冀地區(qū)開(kāi)展新型保險(xiǎn)業(yè)態(tài)、組織形式、新型業(yè)務(wù)以及對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放等創(chuàng)新試點(diǎn)，釋放發(fā)展?jié)摿?；?jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、差異化發(fā)展，允許和鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式等方面差異化、特色化發(fā)展，形成各自的比較優(yōu)勢(shì)。

具體包括：支持疏解北京非首都功能。根據(jù)三地產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，在機(jī)構(gòu)批設(shè)等方面，有針對(duì)性地引導(dǎo)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)落戶天津、河北。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展要求合理布局分支機(jī)構(gòu)，減輕北京地區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置壓力。支持河北建設(shè)保險(xiǎn)后援基地，集聚數(shù)據(jù)中心、呼叫中心等資源消耗型和勞動(dòng)力密集型的后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將現(xiàn)有在京的后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)遷移至河北。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在河北、天津統(tǒng)籌布局養(yǎng)老、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)向京外疏解養(yǎng)老需求和就醫(yī)壓力。

同時(shí)，支持京津冀交通一體化發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮保險(xiǎn)資金優(yōu)勢(shì)，為京津冀地區(qū)高速鐵路、高速公路、航空、城際快速軌道交通、津冀港口建設(shè)、國(guó)際航空樞紐等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目提供長(zhǎng)期資金支持，全力服務(wù)京津冀區(qū)域便捷高效、互聯(lián)互通的綜合交通體系建設(shè)。推動(dòng)中國(guó)保險(xiǎn)投資基金發(fā)起設(shè)立專項(xiàng)投資基金，支持京津冀交通一體化等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在風(fēng)險(xiǎn)可控和依法合規(guī)的前提下，進(jìn)一步拓展京津冀基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的行業(yè)范圍，豐富增信措施和交易結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式。加快建立三地一體化的機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)電子保單機(jī)制和機(jī)動(dòng)車輛交通事故快處快賠機(jī)制，統(tǒng)一交通事故查勘定損和理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)道路暢通和安全出行。

更為重要的是，要落實(shí)在支持京津冀產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)三省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，為京津冀產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移提供資金支持和配套保險(xiǎn)服務(wù)。搭建京津冀協(xié)同發(fā)展保險(xiǎn)資金運(yùn)用對(duì)接平臺(tái)，通過(guò)項(xiàng)目洽談會(huì)、項(xiàng)目庫(kù)等形式，加強(qiáng)政府部門與投融資主體間對(duì)接溝通。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等方式，為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展提供資金支持，服務(wù)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索設(shè)立夾層基金、并購(gòu)基金、不動(dòng)產(chǎn)基金等私募基金，支持保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金，為天津?yàn)I海、河北曹妃甸、黃驊等新型園區(qū)建設(shè)助力。

不斷提高配套保險(xiǎn)服務(wù)的有效性和針對(duì)性，加大對(duì)京津冀產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的保險(xiǎn)支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的特殊風(fēng)險(xiǎn)保障需求，積極發(fā)展?fàn)I業(yè)中斷保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)、治安保險(xiǎn)等個(gè)性化的保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，提供一攬子保險(xiǎn)解決方案，化解京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)的各類潛在風(fēng)險(xiǎn)，減輕政府和企業(yè)負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新發(fā)展科技保險(xiǎn)，為科技企業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)、融資、企業(yè)并購(gòu)等提供全方位保險(xiǎn)支持，服務(wù)京津冀創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)、投資保險(xiǎn)和航運(yùn)保險(xiǎn)，服務(wù)京津冀產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。支持京津冀發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，更好服務(wù)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和河北高產(chǎn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

據(jù)了解，在京津冀地區(qū)的涉重金屬行業(yè)、石油化工行業(yè)等環(huán)境高危行業(yè)，將推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，充分利用保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能減排工作，完善京津冀地區(qū)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。積極發(fā)展綠色保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金優(yōu)先投資京津冀地區(qū)環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域，促進(jìn)京津冀綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

完善京津冀三地監(jiān)管制度

何肖鋒表示，充分考慮京津冀協(xié)同發(fā)展的特點(diǎn)，有針對(duì)性加以修訂、補(bǔ)充或出臺(tái)配套文件，推動(dòng)區(qū)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)一體化，消除政策壁壘，營(yíng)造促進(jìn)三地協(xié)同發(fā)展更為寬松的制度環(huán)境。探索建立聯(lián)動(dòng)檢查機(jī)制和一體化的違規(guī)機(jī)構(gòu)、人員“黑名單”制度，統(tǒng)一開(kāi)展三地輿情監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范風(fēng)險(xiǎn)跨區(qū)域傳遞。建立京津冀保險(xiǎn)合同糾紛異地調(diào)處機(jī)制，為跨區(qū)域流動(dòng)保單持有人提供便利。

而且，要協(xié)調(diào)爭(zhēng)取三地政府保險(xiǎn)支持政策。建立由保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、三地金融辦(局)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、高校科研院所共同參與的保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)制，根據(jù)地方需求和保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際，研究明確保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)，共同推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)參與和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)需求，積極爭(zhēng)取三地政府為京津冀保險(xiǎn)市場(chǎng)一體化提供必要的政策支持，協(xié)調(diào)三地保險(xiǎn)支持政策有序銜接。

“大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)，積極爭(zhēng)取將京津冀三省市共同納入個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和個(gè)人稅收優(yōu)惠型健康保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域范圍，推動(dòng)京津冀地區(qū)養(yǎng)老健康保障服務(wù)一體化和均等化。結(jié)合三地醫(yī)療養(yǎng)老體制改革，大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、職業(yè)年金等業(yè)務(wù)和服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)職工的醫(yī)療養(yǎng)老提供保險(xiǎn)保障，解決后顧之憂?！焙涡やh說(shuō)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要?jiǎng)?chuàng)新京津冀三地監(jiān)管與行業(yè)自律合作機(jī)制。建立京津冀保險(xiǎn)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，由保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門牽頭，三地保監(jiān)局及行業(yè)協(xié)會(huì)參加，促進(jìn)監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同推動(dòng)三地市場(chǎng)一體化發(fā)展。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)