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不動產登記是房地產長效調控機制的最基礎內容，而稅收問題要根據稅法有關要求，依稅收法定原則，由國家依法決定。因而不等于說有了不動產登記就會收房地產稅，兩者沒有直接因果關系。同樣，不動產登記制度并不是打壓房價為目的，房價由供求關系、預期等因素決定，與不動產登記也沒有直接因果關系。

不動產登記來了，房地產稅全面開征還會遠嗎？

近日，北京市16個區縣正式實施不動產統一登記制度，開始下發新的產權證書。在此之前，廣州、青島、徐州、南寧、義烏等30多個城市已經實現了統一登記。按照不動產登記聯席會議的部署，今年年底全部市縣要完成職責機構整合。

各地不動產登記工作的展開，總是被市場與房地產稅聯系起來。從2003年開始研究物業稅，經過6年時間多地“空轉”試點，按評估值征稅的技術相對成型；再加上不動產登記帶來的基礎數據信息，房地產稅開征的條件日趨成熟。

有樂觀者指出，財稅改革是全面深化改革重要一環，房地產稅應能在“十三五”期間落地。不過，受立法程序所限，該法最快通過也要到2017年。

不動產登記提速

11月6日，北京市國土資源局、住房和城鄉建設委員會聯合發布了《關于整合本市不動產登記職責的通知》，規定自2015年11月9日起，北京啟用不動產登記簿證，即日起受理的不動產登記申請，將按照不動產統一登記程序辦理并頒發不動產權利證書?！锻ㄖ芬幎?，居民原有的“老房本”依然有效。

據記者了解，《不動產登記暫行條例》自今年3月1日正式落地實施開始，便已有青島、廈門、廣州、深圳等多個城市先于北京市啟動了不動產登記制度，并發出了不動產權證書。南京、大連、沈陽等城市也在積極推進中。

按照國土資源部公布的不動產登記時間表，2015年將健全配套制度；2016年全面形成制度體系；2017年實現信息共享，依法公開查詢。

易居智庫研究總監嚴躍認為，不動產登記制度并不是為了打壓房價或擁有其他目的，而是為了理順現在各類不動產的權屬關系。該項政策的實施，將對明晰和保護產權、便利和保障交易產生重要作用，也是為后續住房長效機制的建立所進行的基本工作，長遠意義大于短期意義。

“這項法規對大眾心理影響很大，很多人驚呼‘狼來了’。貪官們在想：登記會不會成為反腐工具？買房者在想：是不是為房地產稅征鋪路？賣房者在想：房價會下降？要不要早賣？”北京師范大學管理學院教授董藩一語道出了權利人心中的疑惑。

董藩認為，制定《不動產登記條例》與房產稅征收無關，有些人亂聯系，是忽悠大眾。“財產稅是以我們徹底擁有了這個物品的所有權為前提的，但是回到中國的房地產上來，我們跟西方完全不一樣。在中國，我們只有土地的使用權，房產稅立法工作是全國人大的職責，與土地管理部門無直接關系。政府不是立法機構，沒有權力征收房產稅”。

開征之路漫長

而在中原地產首席分析師張大偉看來，不動產登記的確是房地產稅向存量環節征收的必要前提，但并不是充分必要條件?！熬湍壳扒闆r來看，房地產稅在3年內落地的可能性不大”。

一直以來，關于房地產稅的話題牽動著國民的神經。房地產稅的問題討論了12年，一路演變之下，改革方案和側重點有所不同。

2003年10月，十六屆三中全會首次提出物業稅的設想，“實施城鎮建設稅費改革，條件具備時對不動產開征統一規范的物業稅，相應取消有關收費”。

隨后，包括北京、深圳等在內共計１０個省市開始物業稅空轉試點。當時改革思路是物業稅為財產稅，為完善中國稅制，參照國際慣例按評估值征收。房地產評估價跟“房”和“地”都密切相關，兩者難以切割，所以物業稅是將現有持有環節稅種——房產稅和城鎮土地使用稅，兩者合并而來。

在房價高企的2009年和2010年，一提房地產調控、長效機制，每每都有物業稅或房產稅的身影。2011年初，經國務院同意，上海、重慶兩地推行針對個人住房征收房產稅的試點。

據悉，上海試點方案主要針對新購住房，新購住房超過劃定免稅面積的部分需納稅。重慶試點方案調節意圖更明顯，主要針對高檔住宅和獨棟別墅征稅。兩地都區別對待了本地戶籍人口和非戶籍人口，非戶籍人口征稅門檻更低。

在2013年11月，十八屆三中全會全面深化改革的決定中，明確了“加快房地產稅立法并適時推進改革”。這終結了各方對房產稅擴大試點的猜想，房地產稅改革要立法先行。

到了2014年6月，《深化財稅體制改革總體方案》獲中央政治局審議通過。隨后10月，財政部部長樓繼偉在《求是》撰文指出，房地產稅改革總的方向是，在保障基本居住需求的基礎上，對城鄉個人住房和工商業房地產統籌考慮稅收與收費等因素，合理設置建設、交易、保有環節稅負，促進房地產市場健康發展，使房地產稅逐步成為地方財政持續穩定的收入來源。

值得注意的是，從2011年上海與重慶試點房產稅，到2013年黨的十八屆三中全會決定將以往“房產稅”的提法轉變為“加快房地產稅立法”，專家稱“一字之差”意味著房地產領域的稅收改革上升為房地產稅體系建設。

中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛指出，房地產稅作為未來地方重要稅種，在地方組織收入和調節財富分配、抑制房地產市場投機等方面有重要作用。但是也要看到，開征之路會比較漫長，包括立法還需要做很多工作。

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