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在12月9日召開的國務院常務會議上，通過了擬提請全國人大常委會審議的《關于授權國務院在實施股票發行注冊制改革中調整適用〈中華人民共和國證券法〉有關規定的決定（草案）》。會議同時指出，待全國人大常委會授權后，有關部門將制定相關規則，在公開征求意見后實施，并加強事中事后監管，切實保護投資者合法權益。

證監會表示，注冊制改革是一個循序漸進的過程，不會一步到位，對新股發行節奏和價格不會一下子放開，不會造成新股大規模擴容。當前新股發行受理工作不會停止。盡管如此，對于加速出臺的注冊制，還有有些投資者有一些擔憂。擔心新股發行的節奏會加快，更擔心在降低新股發行門檻的情況下，更多的垃圾公司以及造假上市的公司會涌進市場。

實際上，不論是國務院常務會議，還是證監會的“解讀”，都特別強調要加強事中事后監管。應該說，在推出注冊制的背景下，加強事中事后監管，尤其是如何加強事后監管，確實是事關注冊制成敗的一個關鍵。對于這一點，國務院、證監會也達成了共識。但如何加強事中事后（尤其是事后）監管，卻是注冊制加速推出所需要面對的一個難題。

比如，注冊制的精髓之一就是加強對發行人信息披露質量的監管，保證信息披露質量的真實準確。但如何做到這一點，現行的《證券法》顯然不能起到保駕護航的作用。如對發行人、上市公司或者其他信息披露義務人未按照規定披露信息，或者所披露的信息有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的，監管部門所能給出的頂格處罰也就是60萬元的罰款。這樣的處罰力度又如何能保證上市公司信息披露的質量呢？

所以，在取得全國人大常委會授權的情況下，注冊制的加速推出并不是難事。但困難的是，如何切實加強事中事后監管，尤其是如何加大事后監管的力度，切實嚴厲打擊和懲處違法違規行為。這是注冊制成敗的關鍵，也是注冊制加速推出需要直面的一個問題。（皮海洲）

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