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《北京市積分落戶管理辦法(征求意見稿)》（下稱征求意見稿）昨日起公開征求意見。在京積分落戶者需滿足持有北京市居住證、年齡不超過45周歲、在京連續繳納社會保險7年及以上等五項條件。

在積分落戶指標體系中，包括合法穩定就業、合法穩定住所、教育背景、職住區域、創新創業指標、納稅指標、信用守法指標等。

該征求意見稿還顯示，積分落戶每年申請一次，獲得積分落戶資格的申請人，其未成年子女可以隨遷；配偶、父母申請落戶按照北京市現行親屬投靠落戶政策辦理。

上述公告顯示，該意見稿由市發改委組織起草，現向社會公開征集意見，市民可將意見發送至jflh@bjpc.gov.cn，或將書面意見傳真至66413006。

焦點1

新政策或惠及多少人？

去年全市外來人口800萬，符合條件者可申請積分落戶

今年5月，北京市統計局、國家統計局北京調查總隊公布了2014年北京市人口的發展狀況，數據顯示，去年末北京市常住人口為2151.6萬人，常住外來人口為818.7萬人。

昨日公布的積分落戶征求意見稿顯示，申請積分落戶者應同時滿足五個條件：持有北京市居住證、年齡不超過45周歲、在京連續繳納社會保險7年及以上、符合本市計劃生育政策、無違法犯罪記錄。

征求意見稿稱，積分落戶政策是為加強人口服務管理，逐步有序解決符合首都城市功能定位和經濟社會發展需要、長期在京穩定就業和生活的常住人口落戶問題制定。

積分落戶政策實行后，將每年申請一次，符合條件的申請人可向用人單位提交申請，統一由用人單位負責向有關部門申報。

焦點2

積分指標體現哪些導向？

通過職住合一等，進行人口疏解，控制中心城區人口規模

北京市統計局、國家統計局北京調查總隊公布的2014年人口抽樣調查結果顯示，北京人口分布由二、三環內向四環外聚集。僅就常住外來人口的分布來說，四環至六環間聚集了532.1萬人，占全市的65%。常住外來人口位居前三位的是朝陽區、海淀區和昌平區，三區外來人口總數占到全市的52.6%。門頭溝區、平谷區、密云縣和延慶縣4個區縣的常住外來人口均不足10萬人，占全市比重僅為2.6%。

昨日公布的積分落戶征求意見稿明確，居住地由城六區（東城區、西城區、朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區）轉移到其他行政區的申請人，每滿1年加2分，最高加6分；就業地和居住地均由城六區轉移到本市其他行政區的申請人，每滿1年加4分，最高加12分。

反之，居住地由本市其他行政區轉移到城六區的申請人，每滿1年減2分，最高減6分；就業地和居住地均由本市其他行政區轉移到城六區的申請人，每滿1年減4分，最高減12分。

這與北京市“十三五”期間的人口調控規劃有呼應之處，根據北京市規劃委相關負責人此前介紹，未來北京會從中心城疏解200萬人口，并在規劃上實現職住平衡。

“目前人口集中體現最為明顯的是職住不均衡帶來的潮汐式交通。”他說，目前全市65%的就業集中在中心城區，且就業集中在北部，居住集中在南邊，未來在進行人口疏解時中心城和新城之間也面臨相應問題，將通過配置交通和住宅等方面的政策解決，并通過功能疏解帶動人口合理分配。

焦點3

多少積分可以落戶北京？

每年根據人口調控情況，公布落戶分數線

在征求意見稿中，申請積分落戶者除需滿足五個條件，還要根據十項指標確定積分。那么多少分可以落戶北京呢？征求意見稿透露，市政府會根據年度人口調控情況，每年向社會公布落戶分數線。

之后，市有關部門會根據申請人積分情況和落戶分數線，初步確定年度積分落戶人員，并對積分情況向社會公示，通過公示的申請人可按相關規定辦理常住戶口。

有知情人士分析，在確認積分落戶名額時，可能會按照落戶分數線，按分數由高到低排序。

積分落戶后，人口會劇增嗎？

有關專家認為，積分落戶會導致人口劇增的觀點并不正確，北京實施積分落戶政策，是在人口實行總量控制的前提下，讓人員落戶機制多樣化，引入機制也會更加公開透明。

焦點4

積分落戶后親屬怎么辦？

未成年子女可隨遷；配偶、父母可投靠落戶

征求意見稿顯示，獲得積分落戶資格的申請人，其未成年子女可以隨遷；配偶、父母申請落戶按照本市現行親屬投靠落戶政策辦理。

根據北京市公安局公布的相關規定，夫妻投靠條件為：申請人為外省市無業人員或農業戶口，年滿45周歲；結婚需滿10年；被投靠人是本市非農業戶口；在京有合法固定住所。

老人投靠子女的條件為：無業老人投靠子女入戶條件：申請人男性超過60周歲，女性超過55周歲（夫妻需同時申請）；申請人外省市無子女；被投靠人為本市非農業戶口；在京有合法固定住所。另外，離退休老人投靠子女夫妻均達離退休年齡，并已辦理離退休手續，干部男滿60周歲，女滿55周歲，工人男滿55周歲，女滿50周歲；申請人外省市無子女；在京有合法固定住所。

子女投靠父母，須為不滿18周歲的未成年人，符合本市計劃生育政策，父或母戶口在京且有住房。如果父母無住房，為單位集體戶口，需出具單位同意入戶證明。(記者黃穎鄧琦吳為)

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