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10日清晨，打著雙閃燈行駛在河北省保定市107國道內的車輛，在霧霾中行駛速度如蝸牛。圖/IC

環保部通報的11月全國空氣質量最差十城市中，華北地區占一半以上。華北大氣污染治理“病”在何處？環保部14日通報對華北22個城市（區）的環保督政結果指出，“工業圍城”“一鋼獨大”“一煤獨大”等現象在華北地區一些城市比較普遍，產業結構布局和能源結構問題已成為華北地區環保瓶頸。

一些城市“一鋼獨大”“一煤獨大”

據悉，環保部此次綜合督查涵蓋了北京、天津、河北、山西、內蒙古、河南等華北六省區市。督查發現，重化產業是華北地區很多城市的支柱產業，也是造成環境污染的主要因素，既影響了城市的可持續發展，也給環境治理帶來巨大困難。

唐山、邯鄲“鋼鐵圍城”現象突出，邢臺重化工業四面布局，包頭城區呈現“東鋁、西鋼、南化、北機、四周電”的格局，陽泉、晉中、烏海、平頂山、焦作等城市“一煤獨大”。除北京、天津外，華北地區煤炭在能源消費結構中占比近90%，遠超過全國平均水平。

環保基礎設施建設滯后的問題在華北地區也十分普遍。督查發現，華北地區多數城市對環保基礎設施建設重視不夠、投入不足，環保基礎設施落后，歷史欠賬較多。城鄉集中供熱率普遍較低，清潔能源供應不足，工業園區或產業集聚區小型自備鍋爐常見，散燒煤大量使用，致使冬季大氣污染問題十分突出。

北京市在售散煤煤質超標率為22.2%

在散煤污染治理方面，從督查情況看，雖然華北各地加大了工作力度，取得了一定效果，但仍然存在許多薄弱環節。北京市在售散煤煤質超標率為22.2%，天津市超標率為26.7%，河北省唐山、廊坊、保定、滄州4市平均超標率為37.5%。邯鄲、邢臺、張家口、陽泉、烏海等地散燒煤污染問題十分突出，河南省多數地市甚至尚未將散煤污染問題納入管控重點。

此外，督查還發現，華北地區存在基層政府及有關部門環保責任落實不到位、城鄉接合部和農村環境問題日益突出、治污方案落實和考核不力、企業環境違法違規問題依然常見等諸多問題。

此前，針對華北地區12月初剛剛出現的一輪重污染天氣，不少環保專家就曾指出，長遠來看，空氣質量的改善遠不能靠臨時停產、限產幾個企業來實現，根本還在于調整產業和能源結構，從源頭減排才是治本之策。

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