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2016年中國經濟四大“殲滅戰”浮出水面。中共中央政治局昨日召開會議，分析研究2016年經濟工作。會議提出了2016年經濟社會發展去過剩產能、優化產能結構、房地產去庫存以及防范金融風險等核心議題。格外引人關注的是，本次會議還首次系統提出了幫助企業降低成本的“組合拳”，包括降低制度性交易成本、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等，可謂直擊減負要害。業內分析認為，一旦全面落實，企業將迎重大利好。

降制度性交易成本騰發展空間

在本次“組合拳”中降低制度性交易成本格外引人關注。就在上月中旬，國家發改委規劃司司長徐林提出供給側結構性改革的核心思想是降低制度性交易成本，這有利于增強企業創新能力、提高供給質量與效率、改善供給結構，最終提高全要素生產率。

企業減負已經到了分秒必爭的時候。近日，一份調查報告顯示，在三季度經濟增速下滑的同時，企業產銷增長持續下滑，價格持續下跌，工業通縮緊逼企業的日子并不好過。降低企業經營的各方面成本無疑將成為令企業“起死回生”的一劑“良藥”，會議也明確表示，要幫助企業降低成本，并列舉了多方面具體舉措，其中就包括此前頻頻提及的降低制度性交易成本。

制度性交易成本究竟包括哪些方面？經濟學家宋清輝告訴北京商報記者，企業制度性交易成本是指因政府的各種制度工具所帶來的成本，可以簡單地理解成是企業在遵循政府制定的一系列規章制度時所需付出的成本，例如各種稅費、融資成本、交易成本等等都屬于制度性成本。

首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及也表示，制度性交易成本是企業盈利所需面臨的主要關卡，特別是對于新興產業及小微企業來說，經營之初的高稅費壓力以及融資難、融資貴等問題經常會拖累企業發展的腳步。

而收縮政府職能、降低制度性交易成本則能夠減少政府對于企業經營的干預。“降低制度性交易成本未來可能會體現在為新生企業提供減稅降費優惠或為優質企業直接提供融資等等。”陳及說。

財務成本管控尚需多重配合

除了降低制度性交易成本外，此次政治局會議還祭出了多項利器為企業經營減輕負擔。會議強調，明年還將重點降低企業的社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等，以“組合拳”的方式為企業經營創造環境，殲滅遏制企業經營發展的阻礙。“與制度性交易成本相似，財務成本在企業經營中所占的比例也較大。”宋清輝表示。他解釋稱，財務成本具體表現為企業資產的流出或增加，如產品成本、勞務成本，同時也包括債務風險控制、資產質量控制和成本費用控制等等。“與制度性交易成本相比，財務成本屬于較為顯性的成本。”宋清輝說。

但有業內專家表示，在企業實際經營中，財務成本與發債、融資、借貸等行為密不可分，因此，財務成本與制度性交易成本實則是相互影響，相互作用的。陳及也表示，降低融資成本及銀行利率可以在很大程度上緩解財務成本的壓力。實際上，去年國務院也已多次發文破解企業融資貴等問題，以期通過此舉進一步方便企業對于財務成本的監測和管控。

在這套“組合拳”中有些措施已經開始隱隱發力。比如六大電力體制改革的配套文件已于上月底正式出爐；為了緩解企業經營壓力，全國多個城市都在嘗試臨時性下浮社保繳費比例；依托于“互聯網+”及多地試行的高速免費政策，傳統的物流模式也在悄然發生著變化，物流成本的降低也漸入正軌。

四大“殲滅戰”同時打響

除了在降低企業成本方面重拳出擊之外，本次會議還直面當前中國經濟存在的幾大疑難點，包括產能過剩、房地產積冗、防范金融風險等。會議指出，要積極穩妥推進企業優勝劣汰，通過兼并重組、破產清算，實現市場出清。在業內看來，一些虧損企業的存量資產可以通過重組或清算等方式，形成新的發展動力，在此過程中，產能結構也能得到優化配置。

就在上周三，國務院常務會議也開始出招治理產能過剩。國常會決定，對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業企業實行關停并轉或剝離重組，對持續虧損三年以上的企業采取重組、轉讓、破產等方式予以出清，目標是到2017年末實現經營性虧損企業虧損額顯著下降。

會議此次布局2016年經濟發展的另一大發力點在于庫存積冗的房地產市場，自樓市去年進入調整期后，全國房地產開發投資增速連連下跌，但庫存卻一路走高。因此，會議確定“要化解房地產庫存，通過加快農民工市民化，推進以滿足新市民為出發點的住房制度改革，擴大有效需求，穩定房地產市場”。

除此之外，會議還表示將在明年大力推進“雙創”發展，改善國內投資環境，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措，并堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線等等。（北京商報記者肖瑋南淄博）

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