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在財政收入增長放緩的情況下，財政支出進度明顯加快，各項重點支出得到較好保障。有專家指出，在經濟下行壓力增大時，財政支出在保障基本民生公共服務方面發力，穩增長調結構的意圖明顯。

財政政策在穩增長大戲中持續發力。

12月15日，財政部發布11月份財政收支情況。數據顯示，11月份，全國一般公共預算支出16069億元，比去年同月增長25.9%，同口徑增長23.1%。

財政部稱，在財政收入增長放緩的情況下，財政支出進度明顯加快，各項重點支出得到較好保障。

社科院財經戰略研究院研究員蔣震對上證報記者表示，在經濟下行壓力增大時，財政支出在保障基本民生公共服務方面發力，穩增長調結構的意圖明顯。

財政收入增幅低位運行

11月份，全國一般公共預算收入11087億元，比去年同月增長11.4%，同口徑增長8.6%。分稅種看，國內消費稅763億元，同比增長21.4%。主要是提高成品油、卷煙消費稅增收效應體現。營業稅1309億元，同比增長11.2%。其中，金融業營業稅115億元，增長23.5%；房地產營業稅507億元，增長17.7%，主要受部分地區商品房銷售回暖帶動。

相比之下，企業所得稅增收還是很困難。11月企業所得稅錄得724億元，同比下降6.5%。其中，金融業企業所得稅下降15%，主要受去年同月基數較高的影響；工業企業所得稅下降6.2%，主要受工業企業利潤下降的影響。

進出口方面，進口貨物增值稅、消費稅1057億元，同比下降9.3%。關稅203億元，同比下降8.4%。主要受大宗商品進口價格下跌、一般貿易進口下降影響。出口退稅935億元，同比增長22.1%。

蔣震認為，受到國內經濟形勢的影響，進口狀況沒有改善跡象，說明我們國內經濟下行對進口環節稅收影響顯著。出口退稅增長顯著，說明全球經濟形勢對國內需求正在緩慢回升。

作為地方政府主要財源，前11月，地方本級政府性基金預算收入30569億元，同比減少12282億元，下降28.7%，同口徑下降23.9%，其中國有土地使用權出讓收入26020億元，同比減少10730億元，下降29.2%，其中11月份增長7.4%。

“以往土地出讓收入的快速增長是快速工業化和城鎮化的必然結果，隨著經濟增長速度回歸新常態，土地出讓收入增長率肯定會受到影響。所以，未來隨著工業化和城鎮化的繼續推動和深化，土地出讓收入增長也會回歸常態。”蔣震說。

積極財政政策亟待加碼

目前，中國經濟持續面臨下行壓力，盡管就業、消費等指標表現亮眼，但要將經濟穩定在合理區間依舊有不小難度。多位專家表示，在需求側和供給側改革大背景下，經濟下行壓力需要財政強有力的支撐。

12月14日，中共中央政治局召開會議，分析研究2016年經濟工作。政治局會議重申了宏觀政策要穩。所謂宏觀政策要穩，就是要堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為經濟結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。會議提出要加大財稅等重要領域和關鍵環節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。

在民生證券宏觀分析師朱振鑫看來，出口負增，工業、投資、消費低迷，穩增長指向新的寬松。除寬貨幣外，更需寬財政，讓積極的財政政策真正的“積極”起來，一是要增加支出，主要通過盤活存量(前期沉淀財政資金流向實體)+借助金融資本加杠桿(專項債與下調固定資產資本金)+社會資本加杠桿(繼續加速推進PPP)；二是要繼續結構性減稅，激發企業投資和居民消費的潛力。

財政支出繼續增長顯示微刺激助力經濟暫穩。11月份，全國一般公共預算支出16069億元，比去年同月增長25.9%，同口徑增長23.1%。

民生、節能環保等是財政發力的主要方向。1-11月，節能環保支出同比增長35.4%，比1-10月提高0.9個百分點；城鄉社區支出15048億元，同比增長35.1%，比1-10月提高5.4個百分點；醫療衛生與計劃生育支出10073億元，增長21.8%，比1-10月提高1.2個百分點；社會保障和就業支出17122億元，增長21.9%，比1-10月提高0.2個百分點。

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