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即將過去的2015年，是“十二五”收官之年，是“四個全面”戰略落棋布子的關鍵一年，也是中國主動適應經濟發展新常態、在危機中砥礪奮進的一年。

橫向看，美國上半年經濟增長僅為2.8%，國際貨幣基金組織將今年全球經濟增長預測值從3.3%下調到3.1%，中國經濟增速依然領跑世界；縱向看，中國經濟總體基數已超過10萬億美元，這意味著每增長一個點都對應著更龐大的絕對值；系統看，前三季度中國經濟6.9%的增速擁有了更大含金量，居民收入和就業指標讓百姓更有“獲得感”。

理論創新：“五大理念”落地生根

理論是行動的先導。中國經濟巨輪行穩致遠需要深刻的思想理論準備。創新、協調、綠色、開放、共享，黨的十八屆五中全會提出的“五大發展理念”，已融入經濟發展的總體布局和制度設計。

“創新發展”亮點頻現——“雙創”激發前所未有的新動力，前三季度全國新登記市場主體1065.5萬戶、注冊資本20.7萬億元，同比增長分別為15.8%、40.9%。“協調發展”再譜新篇——前三季度，第三產業占GDP比重達到51.4%，比去年同期高出2.3個百分點；最終消費支出對經濟增長的貢獻率為58.4%，比資本形成總額高15個百分點，比上年同期提高了近10個百分點。“綠色發展”已成內在動力——2015年，被稱為“史上最嚴”的新環保法正式實施。在剛剛閉幕的聯合國應對氣候變化大會上，中國在“國家自主貢獻”中提出在2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現，彰顯前所未有的決心與魄力。“開放發展”力度空間——“一帶一路”“長江經濟帶”“京津冀協同發展”的“三大戰略”全方位推進，成為增長新引擎。“共享發展”再上層樓——今年前7個月，教育、醫療、社會保障等財政支出的增幅在兩位數以上。

“提質增效”是數字里的含金量，更是百姓臉上的溫暖笑顏。今年1-10月，全國城鎮新增就業1200萬人，超額完成全年1000萬人目標。居民收入增速“跑贏”GDP，醫保實現全覆蓋，百姓擁有更多“獲得感”。

制度創新：“供給側改革”已成共識

今年，“供給創新”被寫入政府工作報告，即以微觀活力支撐宏觀穩定，以供給創新帶動需求擴大，以結構調整促進總量平衡，確保經濟運行在合理區間。在“十三五”規劃建議中，“創造新供給”再度被強調。

在財政學家賈康看來，供給側改革要注重“雙減”，大幅度地減少行政審批、加快實施以結構性減稅為重點的稅費改革。

從過去一年看，轉變政府職能、簡政放權成為提升有效供給的重要一環。國務院及各部門共取消或下放行政審批事項537項，提前兩年多完成了本屆政府承諾減少三分之一的目標。隨著新修訂的《中央定價目錄》公布，中央具體定價項目由以前的約100項減少為20項。政府權力的“減法”正換來市場活力的“乘法”。

通過減稅擴大生產、刺激創業，新活力不斷涌現。截至6月底，全國納入營改增試點的納稅人共計509萬戶。上半年，全國營改增共減稅1102億元，大大促進了服務業發展。減稅政策疊加，今年全年小微企業減稅將有望超千億元。

除了“雙減”，供給側改革還包括“雙進”——推進國有、非國有經濟發揮各自優勢協調發展；“雙到位”——促使政府、市場發揮各自應有作用，推廣“政府與社會資本合作”的PPP模式，尋求共贏。國家發改委最新公布的數字顯示，國家發展改革委PPP項目庫總計包含2125個項目、總投資3.5萬億元，這對提速中國基礎設施建設及改善民生將發揮重要作用。

實踐創新：“雙創”蔚然成風

“我們的創業是創新型的創業，而不是資源型的創業。”在南開大學“全能博士”湯明磊看來，如今是一個創業的黃金年代，越來越多的人加入創業大潮。據騰訊大數據分析，三年多來，騰訊開放平臺上的創業者人數增長了36倍。

中國擁有9億勞動力、7000萬企業和個體工商戶，受過高等教育和有專業技能的人才總數超過1.5億。今年，國務院發布了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》《關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》，將使中國經濟充滿無限生機。

在一系列政策措施的推動下，我國市場主體不斷增加，專利申請數量快速增長——前三季度全國專利申請量達187.6萬件，同比增長22%。戰略性新興產業快速發展——據測算，今年前8個月，戰略性新興產業對GDP增長的拉動增至1.4個百分點。

唯有辯證看形勢，才能把握主動權；唯有全力促創新，才能制勝未來。

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，讓我們共同期待夢想之路上的嶄新篇章。

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