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12月21日訊

12月21日，在第十二屆全國人大常委會第十八次會議上，證監(jiān)會主席肖鋼受國務(wù)院委托就《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用＜中華人民共和國證券法＞有關(guān)規(guī)定的決定（草案）》（簡稱“草案”）作出說明。肖鋼表示，草案規(guī)定了三方面內(nèi)容，包括授權(quán)事項、實施期限以及相關(guān)配套要求。

肖鋼表示，推進股票發(fā)行注冊制改革是黨的十八屆三中全會決定的明確要求，也是2015年《政府工作報告》確定實施的重要任務(wù)。李克強總理對此高度重視，強調(diào)要穩(wěn)步推進股票發(fā)行注冊制改革，積極培育長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場，引導(dǎo)更多資金投入實體經(jīng)濟。與股票發(fā)行核準(zhǔn)制度相比，注冊制是一種更為市場化的股票發(fā)行制度，其主要內(nèi)容是以信息披露為中心，完善信息披露規(guī)則，由證券交易所負(fù)責(zé)企業(yè)股票發(fā)行申請的注冊核準(zhǔn)，報證監(jiān)會注冊生效；股票發(fā)行時機、規(guī)模、價格等由市場參與各方自行決定，投資者對發(fā)行人的資產(chǎn)質(zhì)量、投資價值自主判斷并承擔(dān)投資風(fēng)險；監(jiān)管部門重點對發(fā)行人信息披露的齊備性、一致性和可理解性進行監(jiān)督，強化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格處罰欺詐發(fā)行、信息披露違法違規(guī)等行為，切實維護市場秩序和投資者合法權(quán)益。

肖鋼指出，現(xiàn)行股票發(fā)行實施的核準(zhǔn)制度，是由證券法確立的。實施股票發(fā)行注冊制改革，需解決于法有據(jù)的問題。為此，證監(jiān)會在與有關(guān)方面溝通的基礎(chǔ)上，研究起草并向國務(wù)院報送了《關(guān)于提請啟動實施股票發(fā)行注冊制改革法律程序的請示》，建議提請全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院調(diào)整實施證券法有關(guān)規(guī)定，解決實施股票發(fā)行注冊制改革的法律依據(jù)問題。國務(wù)院法制辦經(jīng)征求中央有關(guān)單位、全國人大及國務(wù)院有關(guān)部門的意見，并與證監(jiān)會反復(fù)研究，形成了草案，草案已經(jīng)2015年12月9日國務(wù)院第115次常委會討論通過。