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【國際】中澳自貿協定年底落地

奶粉更便宜，赴澳工作更容易；澳方望借此實現出口轉型

《中國經濟周刊》記者何方竹實習生袁巍|北京報道

很快，中國年輕的媽媽們就要告別到處托朋友從澳大利亞代購奶粉的經歷了。12月7日，商務部投資促進事務局副局長張玉中在中澳自貿協定解讀會上表示，中澳自由貿易協定確定將在年底前生效。根據協定，來自澳大利亞的包含奶制品、肉制品、紅酒在內的多種農副產品，以及資源、能源和工業產品等將在中國享受關稅的減免，多數品類的關稅將在4年內被取消。

中澳自貿協定是我國與其他國家迄今已商簽的貿易投資自由化整體水平最高的自貿協定之一。協定落地之后，中國每年將有6800個赴澳工作的綠色通道名額，澳大利亞服務業對中國的開放領域也會擴大。

關稅減免，中國消費者將買到更便宜的澳大利亞商品

澳大利亞的產品在中國的受歡迎程度從澳洲代購的火爆程度便可見一斑，連澳大利亞前總理陸克文的女兒陸杰喜也在天貓和京東有自己的澳洲土特產店，生意做得風生水起，而她只是眾多澳洲代購大軍當中的一員。

根據協定，多種澳大利亞農副產品將在中國以更低的價格向消費者出售。協議規定，中國將在4到11年內取消對澳大利亞奶制品征收的所有關稅；8年內取消對羊肉征收的12%至23%的關稅；9年內取消對牛肉征收的12%到25%的關稅；4年內取消對海鮮征收的14%到15%的關稅。

以澳大利亞某知名品牌奶粉為例，該品牌奶粉在澳大利亞售價每公斤約合人民幣60元，對應關稅是9元，運費是60元。而目前中國消費者購買該品牌奶粉的主要渠道是代購，據記者了解，如果加上代購費，中國消費者購買該品牌奶粉每公斤將支出160元，此外，由于澳大利亞對該品牌實行限購，不少消費者往往要等待很久才能買到。而自貿協定落地后，中國消費者購買該品牌奶粉將節省15%的關稅。

整體來看，中國實現零關稅的稅目占比達到97%，大大超過一般自貿協定中90%的水平，例外的3%主要集中在大米、小麥、棉花和糖等重要的糧食作物和經濟作物上，中國將在配額內對這些商品征收普遍較低的關稅。

商務部表示，中澳自貿協定簽署實施后，將使中國出口澳大利亞的產品實現約16.6億美元的關稅減免，主要產品包括服裝和皮革、電子和機械產品、其他制成品、鋼鐵及金屬制品、化工產品等。而澳大利亞出口的產品將獲得約10.01億美元的關稅減免，主要包括能源、鋼鐵及金屬制品，以及農產品中的牛肉、羊毛、其他農產品、乳制品等。

澳大利亞有望獲得數十億美元出口價值

中國向澳大利亞提供食品和農副產品關稅減免不僅會惠及中國消費者，也是澳大利亞的利益所在。據外媒報道，澳大利亞希望借助中國實現轉型，從大量出口煤炭、鐵礦石等礦產資源，轉而擴大出口食品和農產品。澳大利亞全國農民聯合會曾經表示，自貿協定將“為澳大利亞農場主提供數十億美元的出口價值”。

澳大利亞昆士蘭投資公司在其最新發布的《變革與基礎設施圖景重塑》中表示，目前中國在大麥、紅酒、乳制品、禽肉和豬肉方面有較大供應缺口，隨著中國中產階層隊伍的擴大，短缺程度還將上升。

該報告還指出，即使中國國內產量實現增長，其他國家還將有很大的對華出口機遇，而澳大利亞擁有地緣優勢并可滿足這種需求。如果澳政府能夠支持國內企業與中國相應細分市場形成持久貿易關系，則將同時給澳大利亞物流和商品運輸網絡帶來大量新增業務。

此外，隨著澳元的持續走低，旅游業已經成為澳大利亞經濟發展的“救命稻草”，中國游客更是成為澳大利亞旅游業繁榮的主要推手。澳大利亞方面的統計顯示，中國游客2014年在澳旅游消費總額達77億澳元，相當于同期英國、美國和加拿大游客在澳消費之和。同時，這個趨勢在不斷增長，2015年9月的數據顯示，中國游客在澳消費同比增長43%，增幅為國際游客在澳消費增長的3倍有余。

擔心中國人搶工作機會，

中澳自貿協定洽談10年之久

早在2003年，中澳兩國就對開展自貿區的可行性進行聯合研究。2005年，正式談判啟動。自2005年5月至2013年7月，兩國共舉行了19輪談判。該協定不僅降低澳大利亞商品進入中國的關稅，還將放寬針對中國投資和勞動力流入澳大利亞的限制。

在放寬投資方面，澳大利亞將是首個對中國以負面清單方式開放服務業的國家，同時澳大利亞也將在中國人赴澳工作上給予一定的簽證便利。據報道，該機制系發達國家首次在勞動力輸出領域對中國做出特殊便利化安排，有助于緩解中方在澳企業勞動力短缺和用工成本高等壓力。

具體來說，澳大利亞每年將開放5000個名額，為中國18～30歲之間，以旅游和短期工作為目的的年輕人提供綠色通道。此外，每年還提供1800個4年工作簽證的名額給中文教師、中醫、中國廚師和武術教練。

此外，澳大利亞還會簡化工作簽證的申請流程，為工作簽證的申請人提供了便利條件。根據協定，澳大利亞將取消木工、汽車修理工、摩托車修理工等十余種技術工人的強制性職業技能評估要求。

對中國投資和勞動力輸出限制的放寬，在澳大利亞國內引起了激烈的爭論。澳大利亞工黨認為，實施中澳自貿協定會對本國勞工就業機會和薪資水平產生巨大沖擊。包括建筑、林業、采礦和能源工會在內的多個工會組織抗議，并出資進行了反對該協定的密集廣告宣傳。

然而據外媒報道，澳大利亞工黨并非一直反對中澳自貿協定，工黨在2007年至2013年執政時曾促進該協定的談判，如今支持工會，澳大利亞政府認為其目的不過是為了轉移注意力。

自貿協定的最終落地還是經歷了各方的妥協。澳大利亞政府同意，包括中國在內的所有國家在澳投資企業要在本地勞工市場進行先行招聘，在沒有找到本地工人的情況下，才可雇傭外籍勞工。澳大利亞政府同時將對本地勞工實行法律保護，確保他們的權益得到保障。

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