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剛剛結束的中央經濟工作會議提出了去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大結構性改革任務，其中不止一次地提及了減稅降費。這一方面表明中央決策層對當下中國經濟狀況拿捏得相當到位，另一方面也傳遞出一個信號：降稅降費已經到了不得不提上議事日程的時候了，昨日全國燃煤電價實現了年內第二次下調。

進入今年以來，以制造業為代表的實體經濟不振已經是不爭的事實。而制造業之所以陷入困境，并出現產能過剩的危機，與稅負過重導致的企業成本較高不無關系。

根據財政部的數據顯示，2014年全國稅收收入規模為119158億元。而據中國社科院財經戰略研究院院長高培勇測算，其中企業繳納的稅收占比為90%，如果再加上來自于個體工商戶的稅收，企業占比一下提高到94.5%。換句話說，中國每收100元，其中將近95元是落在企業身上。不僅如此，在12萬億元的稅收收入中，來自增值稅、營業稅、消費稅、關稅等稅收收入占比達到70%。倘若算上各種隱形的揩油式收費，企業更是不堪重負。在這種情境之下，空談提升企業生產力和競爭力，難免存在站著說話不腰疼的嫌疑。

因此，中央經濟工作會議在此時明確提出，研究降低制造業增值稅稅率。通過減稅，才能讓企業的錢留在市場，將更多的資金用于新增就業、進行技術創新，從而激發經濟活力。

然而這只是第一步，除了“減稅”，下一步還要主動“降費”。會議提出，要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。隨著人口紅利逐漸消失，老齡化問題愈發突出，近兩年社會養老支出的壓力激增。面對與日俱增的社保負擔，延遲退休年齡也好、提高繳付比例也罷，都是緩兵之計，養老金很快將出現收不抵支的局面。為了避免這一天噩夢上演，從中央到地方再到國企必須都擔起責任，建立一套自上而下的讓利機制。

毋庸諱言，以養老金為主的社保轉型的歷史成本，政府在改革之初是藏有私心的，希望通過經濟發展而最終讓企業買單。現在，愈來愈重的養老收支壓力，必須政府來消化這個大頭。中國政府掌握著龐大的國有資產，而養老金的歷史成本在邏輯上本來就是“轉移”到了國有資產，可謂羊毛出在羊身上。

當然，意識到減稅降費的重要性是一個好的開始，關鍵還在于落實，落實不到位，就是一句空話。這種教訓在以往的政策實施中并不少見，不少地方政府變著“戲法”、千方百計肢解和阻礙中央政府優惠政策，使一些優惠財稅金融政策被架空，成了擺設。融資難、融資貴、負擔重的局面一天沒有根本改觀，企業就將繼續被勞動力成本和繁重賦稅壓得喘不過氣來，小打小鬧的隔靴搔癢已經不能從根本上解決問題，是時候來一場說到做到的減稅降費了。（楊溪）

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