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新華網北京１２月２５日電（記者吳雨）當前，我國正面臨嚴峻的環境和資源壓力，一方面給經濟轉型帶來較大挑戰，另一方面也給綠色投資領域帶來巨大發展空間。日前，人民銀行發布公告，將在銀行間市場發行綠色金融債券。這標志著國內綠色債券市場正式啟動，或將帶動綠色金融市場蓬勃興起。

有了“綠色貸”為何又來綠色債？

在巨大的環境壓力面前，我國迫切需要增加綠色投資加以解決。日前閉幕的中央工作會議提出，加快發展綠色金融。

據國務院發展研究中心金融研究所估計，２０１５年到２０２０年，中國綠色發展的相應投資需求大約為每年２．９萬億元，總計１７．４萬億元。

早在２０１２年，銀監會便推出了《綠色信貸指引》，此后我國銀行業的綠色信貸逐年增長。截至２０１４年底，２１家銀行業金融機構綠色信貸余額達６．０１萬億元，較年初增長１５．６７％，占其各項貸款的９．３３％。

“但僅僅靠信貸支持是不夠的，推動經濟綠色轉型需要新的渠道，尤其是要充分利用資本市場。”中國人民銀行研究局首席經濟學家馬駿介紹，綠色債券目前僅限于金融機構發行，專門用于綠色項目的債務融資。“待綠色債券市場進一步成熟，未來非金融機構的企業也可發行綠色債。”

馬駿表示，我國銀行的平均負債期限只有６個月，如果銀行大量提供中長期的綠色貸款的話，會面臨期限錯配的風險。“發行綠色金融債有利于緩解銀行期限錯配問題，提升中長期信貸投放能力。”

“我國正在著手構建中國綠色金融體系，綠色債券成為其中重要一環。”中央財經大學氣候與能源金融研究中心高級政策分析師徐楠表示，可以預見，未來三、五年中國綠色債券市場將有長足的發展。

綠色債募集來的錢如何花到點子上？

既然叫做綠色債，就應該專款專用。可誰來監督金融機構以“綠色”名義募來的錢用到哪里？

人民銀行金融市場司債券發行管理處處長曹媛媛介紹，為了保證募集來的錢確實投入綠色產業，央行從綠色產業項目界定、募集資金投向、存續期間資金管理、信息披露和獨立機構評估或認證等方面都進行了引導和規范。

隨公告一起公布的還有《綠色債券支持項目目錄》，明確了綠色債券支持的項目和界定標準，包括節能、污染防治、資源節約與循環利用、清潔交通、清潔能源、生態保護和適應氣候變化六大類。該目錄將成為未來綠色債券審批與注冊、評估評級和信息披露的參考。

與此同時，開立專門賬戶、建立臺賬、嚴格的信息披露、聘請獨立機構評估認證等一系列要求也成為監督發行機構的“利器”，促使綠色債券市場朝向健康、規范方向發展。

“如果不對綠色債券進行比較明確的界定，并在發行后對其用途和效果進行評估和信息披露，就可能出現非綠色項目假借綠色債券名義融資的情況，從而導致‘劣幣驅逐良幣’的后果。”馬駿說。

“國產”綠色債前景如何？

日前，農行在倫敦證券交易所發行了等值１０億美元的綠色債券，這是中資金融機構在倫敦發行的首單綠色債券。該債券吸引了來自亞洲和歐洲近１４０家投資者的超額認購。

“在提升發行機構認知度的同時，獲得較高倍數的超額認購還可以降低綠色債券的融資成本。”馬駿介紹，其實在有關綠色債券的官方文件出臺之前，我國一些金融機構和綠色企業已經開始通過債市融資。今年年初興業銀行也曾發行規模３００億元的金融債，用于支持綠色信貸。

但由于缺乏統一的政策，這些探索沒有取得市場普遍共識。因此，為了提高“國產”綠色金融債券的吸引力，央行建立了發行核準的綠色通道，明確將符合條件的綠色金融債券，可以納入央行相關貨幣政策操作的抵（質）押品范圍等。

與此同時，央行還鼓勵其他政府部門和地方政府出臺稅收、貼息、增信等配套優惠政策，歡迎社會保障基金、企業年金、社會公益基金等在內的各類投資者投資綠色金融債券，共同推動綠色金融債券市場發展。

徐楠認為，我國的綠色債券市場尚處于起步階段，未來還需進一步構建綠色債券的跟蹤評價體系，培育第三方評估機構和提升綠色投資者的評估能力，探索中小企業綠色集合債、碳債券等融資模式。”

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