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皮海洲:注冊制“單飛”別把《證券法》落下
來源:京華時報 發(fā)布時間:2015-12-29 07:38:04

在12月27日進行的十二屆全國人大常委會第十八次會議上,《關于授權(quán)國務院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國證券法〉有關規(guī)定的決定》毫無懸念地獲得表決通過。注冊制“單飛”得以成行。

不過,關心《證券法》修改進程的人士不難發(fā)現(xiàn),在這次會議上,《證券法》二審仍然不在其中。投資者難免擔心:注冊制“單飛”了,《證券法》的修改與審議工作會不會被落下?

之所以有此擔心,是因為之前《證券法》的修改與審議很大程度上是與注冊制推出的緊迫性聯(lián)系在一起的。《證券法》修改的一個重要內(nèi)容就是注冊制,《證券法》修訂案的批準通過,被視為注冊制推出的前提條件。但由于2015年股災的原因,《證券法》在今年4月進行了一審之后,原本應于8月進行的二審工作被推遲了。

正是由于《證券法》二審推遲的原因,注冊制的推出決定采納國務院授權(quán)的方式來進行,避免《證券法》修訂案延

遲出臺對注冊制的延誤。應該說,在發(fā)生了2015年股災的背景下,《證券法》二審推遲是很正常的。畢竟股災暴露出中國股市的一些新問題,二審需要正視這些問題。

但是,新《證券法》出臺的緊迫性,絲毫不因為注冊制的“單飛”而有所緩解,畢竟注冊制的健康運行需要《證券法》來保駕護航。雖然證監(jiān)會會在推出注冊制的同時出臺相關的配套措施,但這種配套措施始終擺脫不了現(xiàn)行《證券法》的約束。如注冊制的精髓強調(diào)的是信息披露的質(zhì)量,但按現(xiàn)行《證券法》的處罰措施是很難保證上市公司信息披露質(zhì)量提高的。要解決這個問題,關鍵還在于修改《證券法》。

此外,還有嚴刑峻法、投資者保護等重大問題,莫不與《證券法》的修改有關。可以說,目前的《證券法》已嚴重不適應股市發(fā)展的需要,《證券法》的修改堪稱是目前中國股市的頭等大事。因此,盡管注冊制已率先“單飛”,但《證券法》的修改仍然不能落下,這項工作務必要抓緊進行。

□皮海洲

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標簽: 別把 證券法 皮海洲 單飛

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