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新華網海口１２月２９日電（記者王暉余、吳茂輝）茅草高過人頭，灌木密密叢叢。如果不是村干部介紹，很難想象眼前這片８０多畝的“荒地”曾經是水田。“上次見到這里種水稻大概是十年前了。”海南省儋州市蘭洋鎮蘭洋村委會主任王風雨說，“沒有水，哪里還能種水稻？”

王風雨邊走邊用腳撥開灌木，帶著記者一路沿著田洋溝渠向上走，四五百米長的水渠幾乎被泥土填滿，上面還種了檳榔幼苗。水渠上端的灌溉水塘，堤壩早已斷裂倒塌。這個水塘建于上個世紀六、七十年代，十多年前完全損壞后沒有及時維修，再也起不到灌溉作用。“水田撂荒多，村里９０％的農戶都要買米吃。”王風雨說。

類似農田撂荒情況在儋州市并不少見。儋州市中和鎮鎮長李紀說，全鎮總共１萬多畝水田，撂荒的占到五分之一。

“溝渠年久失修被農民占用、農田撂荒的情況確實存在，尤其在儋州北部地區居多。”儋州市農業委員會建設與管理科科長張進才說。

近年來，國家持續加強農村水利設施建設。今年儋州市用于農田水利、農村飲水及污水處理等工程建設的專項資金達到２億元。為何仍會出現因為水利設施不完善而導致的農田撂荒現象？

基層干部群眾認為，主要原因是水利設施年久失修，“最后一公里”不暢通。“專項資金主要用于較大型水利設施的加固、維修、節水改造等，直接接入田間地頭的農渠、毛渠主要由鄉鎮基層負責。”儋州市農業委員會副主任李昌本說。

鄉鎮一方面受限于資金不足，另一方面由于種糧效益較低，興修水利的積極性有所下降。

“水利設施欠缺與基層政府重視程度不夠有關。”李昌本說，近年來，一些基層政府工作重心放在重點項目引進上，大興水利設施建設的氛圍不濃厚。

長期以來，地方投入民生的財政資金多偏重于城市基礎設施，農村基礎設施投入相對偏少。“盡管這幾年逐步向農村傾斜，但力度還有待加強。”儋州市財政局副局長何齊賢說。

此外，水利設施建設缺乏前瞻性和全局性的統籌規劃。張進才說，儋州不少渡槽還是上世紀７０年代興建的，水利建設基本只是在原設施基礎上加固、疏通、維修，滯后于新的農村水利建設要求。

儋州是海南省的農業大市，根據規劃，“十三五”期間，儋州至少要完成２００億元的水網工程建設，占全省總額的五分之一。

李昌本認為，這需要提高基層政府興修水利的重視程度，繼續加大基層資金投入，解決“最后一公里”暢通問題；也需要提高水利設施建設標準，建立江、河、庫等水體的跨區互聯網絡，解決“最先一公里”的布局問題。

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