新華網海口12月29日電(記者王暉余、吳茂輝)茅草高過人頭,灌木密密叢叢。如果不是村干部介紹,很難想象眼前這片80多畝的“荒地”曾經是水田。“上次見到這里種水稻大概是十年前了。”海南省儋州市蘭洋鎮蘭洋村委會主任王風雨說,“沒有水,哪里還能種水稻?”
王風雨邊走邊用腳撥開灌木,帶著記者一路沿著田洋溝渠向上走,四五百米長的水渠幾乎被泥土填滿,上面還種了檳榔幼苗。水渠上端的灌溉水塘,堤壩早已斷裂倒塌。這個水塘建于上個世紀六、七十年代,十多年前完全損壞后沒有及時維修,再也起不到灌溉作用。“水田撂荒多,村里90%的農戶都要買米吃。”王風雨說。
類似農田撂荒情況在儋州市并不少見。儋州市中和鎮鎮長李紀說,全鎮總共1萬多畝水田,撂荒的占到五分之一。
“溝渠年久失修被農民占用、農田撂荒的情況確實存在,尤其在儋州北部地區居多。”儋州市農業委員會建設與管理科科長張進才說。
近年來,國家持續加強農村水利設施建設。今年儋州市用于農田水利、農村飲水及污水處理等工程建設的專項資金達到2億元。為何仍會出現因為水利設施不完善而導致的農田撂荒現象?
基層干部群眾認為,主要原因是水利設施年久失修,“最后一公里”不暢通。“專項資金主要用于較大型水利設施的加固、維修、節水改造等,直接接入田間地頭的農渠、毛渠主要由鄉鎮基層負責。”儋州市農業委員會副主任李昌本說。
鄉鎮一方面受限于資金不足,另一方面由于種糧效益較低,興修水利的積極性有所下降。
“水利設施欠缺與基層政府重視程度不夠有關。”李昌本說,近年來,一些基層政府工作重心放在重點項目引進上,大興水利設施建設的氛圍不濃厚。
長期以來,地方投入民生的財政資金多偏重于城市基礎設施,農村基礎設施投入相對偏少。“盡管這幾年逐步向農村傾斜,但力度還有待加強。”儋州市財政局副局長何齊賢說。
此外,水利設施建設缺乏前瞻性和全局性的統籌規劃。張進才說,儋州不少渡槽還是上世紀70年代興建的,水利建設基本只是在原設施基礎上加固、疏通、維修,滯后于新的農村水利建設要求。
儋州是海南省的農業大市,根據規劃,“十三五”期間,儋州至少要完成200億元的水網工程建設,占全省總額的五分之一。
李昌本認為,這需要提高基層政府興修水利的重視程度,繼續加大基層資金投入,解決“最后一公里”暢通問題;也需要提高水利設施建設標準,建立江、河、庫等水體的跨區互聯網絡,解決“最先一公里”的布局問題。
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