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高效與敗筆，奧巴馬這一年

來源：北京商報發布時間：2015-12-29 09:41:02

2015年來到尾聲，美國總統奧巴馬也即將迎來他任期內的最后一年。在過去的一年里，奧巴馬可以說是有得也有憾，既懷抱過“志在必得”，亦曾與“苦心經營”擦肩而過。在這位美國歷史上第一位黑人總統八年任期的末站，或許正如前白宮幕僚比爾·波頓所言，奧巴馬“袖子里仍有許多把戲”，他更有可能鉚起勁兒沖向終點，而非在悲戚中黯然離去。

大器晚成

2015年可以說是奧巴馬累積政治遺產的一個高峰年。這一年，在全球經濟普遍萎靡不振的大環境下，美國的經濟復蘇非但沒有停步，還多次交出令人矚目的成績。奧巴馬說，在過去的一年里，政府以切實方式回報民眾，經濟持續反彈、就業率創紀錄增長、工資水平持續提高。

在內政方面，奧巴馬在今年下半年迎來了一個政績爆發期，一掃此前連續六年多幾無建樹的執政歷史之蕭條。這位因在國會選舉中失利而被冠上“跛腳鴨”稱號的總統，卻在任期即將屆滿前來了場風光執政，可以說是“大器晚成”。

在18日舉行的白宮年終記者會上，奧巴馬談及他政治生涯中最重要的國內政績醫保改革時表示，今年有600萬人加入醫保體系，未投保者降至歷史最低的10％，醫保價格增長也逐漸放緩。白宮認為，這顯示“奧氏醫改”的可持續性。另一方面，奧巴馬推動的《貿易促進授權法案》（TPA）也在國會闖關成功，將減弱美國國會對《跨太平洋戰略伙伴關系協定》（TPP）再行羈絆的可能。

外交上，奧巴馬也有些建樹。除了美國與古巴兩國打破54年隔閡恢復了外交關系，還迎來了越南共產黨總書記阮富仲的訪美之行，徹底解開了資本主義與社會主義之間的枷鎖。此外，奧巴馬促成的伊朗核問題全面協議也開啟了伊朗與西方關系的新篇章。

敗筆仍存

雖在與國會的數次角力之中接連滿載而歸，仍難以掩蓋奧巴馬在其他施政目標上進展寥寥。尤其是他2009年最初上任時就曾承諾的關閉關塔那摩監獄計劃，因國會強烈反對而一再推遲。此外，奧巴馬自上臺以來便信誓旦旦地要解決的槍支管控問題，即便在今年已發生了多次槍擊慘案的背景下，仍未見到絲毫進展。

另一方面，即便在外交戰線上美國同古巴關系正?；褌鳛橐欢渭言挘珚W巴馬在處理恐怖威脅和敘利亞、伊拉克和阿富汗軍事介入方面的不盡如人意仍不能被忽視。起初，奧巴馬本希望以結束這場戰爭而為政治遺產再添亮點，現在卻反而要盡力避免開辟新戰場。

一直以來，奧巴馬美國外交政策的構想是：少一點外交政策，盡量不插手別國內政。隨之而來的便是打擊極端組織“伊斯蘭國”（IS）的行動不力、對俄羅斯總統普京攫取克里米亞行為的軟弱回應、對以巴和談的不當處理手法等錯誤反應，這其中凸顯出來的頻繁而無法解釋的執行不力使得奧巴馬的外交問題雪上加霜。

不少人企圖為奧巴馬“開脫”，認為是美國一次次推動政權更迭才導致中東今天的亂局。但事實是，如果奧巴馬政府打算吞下2012年結束反恐戰爭的勝利果實，他也很難為圣戰主義在兩年之后的卷土重來推卸責任。而現在，便是奧巴馬和他的政府為所犯錯誤埋單的時刻。

以守為攻

在奧巴馬迎來總統任期最后一年的同時，美國也正進入經濟、政治與安全三方面共喧囂的年頭，這將對奧巴馬構成特殊挑戰。白宮幕僚及外部分析家表示，奧巴馬在任期最后一年的立法目標將趨于溫和，更多時候處于守勢而非攻勢，目的在于保護白宮所積攢的成果。

近十年來首次邁出加息第一步，美聯儲此舉在明年對美國經濟的影響至今仍是未知數。奧巴馬表示，他在明年會繼續推動實現長期尋求的施政目標，并強調已把推動國會批準TPP列為首要任務，在經濟上“重返亞太”。

在政治方面，全美在明年的一大重頭戲無疑便是總統選舉。對于誰會接替他執掌白宮，奧巴馬自信預言將由“自家”民主黨人“繼承衣缽”。白宮官員透露，奧巴馬計劃在即將到來的大選中“摻一腳”發揮助選作用。

另一方面，白宮與國會的“討價還價”在明年仍將繼續。奧巴馬表示，對于在今年因國會的不配合而未能成行的關閉關塔納摩監獄、控制槍支和保護環境等方面議題，在明年仍將繼續尋求通行之路。奧巴馬說，明年將向國會提交重新修改后的方案，如果國會仍明確說“不”，他可能通過行政權力加速以上問題的解決進程。此外，奧巴馬還表示將與國會合作推進刑事司法改革。

奧巴馬還承認，IS“獨狼”式恐怖襲擊正對美國構成令人頭疼的新安全挑戰。為此，奧巴馬于18日公開做出承諾，表示以美國為首的國際聯合陣線會在接下來的一年里擊敗IS，還本國和世界人民安寧。

普林斯頓大學總統歷史學家朱利安·澤里澤稱，盡管全球事務的陰霾籠罩幾乎要掩蓋執政亮點，仍不可否認奧巴馬在2015年的“效率”還是相當高的。因此，人們也在期待著這位黑人總統的完美收官。

北京商報記者陶鳳初曉彤/文賈叢叢/制表

奧巴馬2015年關鍵詞

6月25日

美國聯邦最高法院以6票對3票支持奧巴馬推出的醫療保險改革法案，這是奧巴馬醫改之路上的一項重大勝利。

6月26日

美國聯邦最高法院認定禁止《婚姻保護法》違憲，意味著全美同性婚姻從此將能享受到稅收等聯邦婚姻福利。

6月29日

奧巴馬在跨太平洋伙伴關系協定（TPP）談判達成協議所需的《貿易促進授權法案》（TPA）上簽字，這是2007年7月后美國總統首次獲得貿易談判權限。

7月20日

美國和古巴時隔54年正式恢復外交關系，并互設使館。