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為了緩解人口壓力、調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，并鼓勵(lì)高新技術(shù)人才落戶，在向社會(huì)廣泛征求意見后，北京最近出臺(tái)了積分落戶管理辦法，制定了相對(duì)嚴(yán)格的加減分細(xì)則。

中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)，對(duì)3003名在北京工作居住者進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，50.3%的北京受訪者覺得積分落戶政策讓年輕人更難立足。

調(diào)查中，被訪對(duì)象的戶籍狀態(tài)為，12.1%的北京受訪者有戶口，27.3%的北京受訪者有工作居住證，19.3%的北京受訪者有暫住證，還有41.3%的北京受訪者什么也沒有。

為了落戶，你會(huì)按照積分落戶規(guī)則去調(diào)整自己的職業(yè)和住所嗎？調(diào)查顯示，42.8%的北京受訪者明確表示會(huì)，33.6%的北京受訪者則表示不會(huì)，還有23.6%的北京受訪者“不知道”。

今年35歲的劉陸偉大學(xué)本科畢業(yè)后，便在一家外資公司做產(chǎn)品，10年過去，雖然工薪待遇不錯(cuò)，但卻備感辛苦。他和妻子都是外地人，2014年有了第一個(gè)孩子。對(duì)劉陸偉來說，孩子的戶口和教育是繞不開的心結(jié)。

“我和愛人居住證辦得早，但外企每年分配的戶口指標(biāo)就很少，我工作多年，論資排輩也許能拿上戶口，但如果按照積分落戶政策來走，基本是不太可能。”劉陸偉說他目前的學(xué)歷和行業(yè)并沒有太多加分項(xiàng)，“而社保和買房年限這塊，只有更長(zhǎng)，沒有最長(zhǎng)，以我的年齡來說，也沒有太多優(yōu)勢(shì)。而且政府每年都公布一個(gè)分?jǐn)?shù)線，讓人心里更加沒底，等更清晰了可能才好判斷”。

劉陸偉表示，如果到時(shí)候很難達(dá)標(biāo)，也沒辦法在職業(yè)和住所上做大的調(diào)整。“我不可能在一個(gè)行業(yè)做了10年，突然去搞別的行業(yè)，或者在海淀區(qū)住了七八年，又搬到更遠(yuǎn)的區(qū)去。”劉陸偉直言，積分落戶在這方面的細(xì)則更多是導(dǎo)向性的，建議年輕人結(jié)合北京實(shí)際選擇工作。對(duì)已經(jīng)立足的人來說，回旋余地就小了很多。

對(duì)于眾多有志在北京創(chuàng)業(yè)、打拼的年輕人來說，積分落戶政策可謂關(guān)乎未來的方方面面。調(diào)查顯示，50.3%的北京受訪者認(rèn)為該政策出臺(tái)讓他們覺得在北京更難立足了，21.2%的北京受訪者則表示更容易立足了，還有28.4%的北京受訪者覺得說不清。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)董克用認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，在人口與資源的關(guān)系上，北京市人口已經(jīng)超越了環(huán)境承受能力。但是，由于北京市的特殊條件、優(yōu)越的基本公共服務(wù)（特別是教育和醫(yī)療），造成了越來越多人“只進(jìn)不出”地單向流動(dòng)。“一方面是人口‘超控’，另一方面，北京確實(shí)需要吸引人才，為了控制這種流量采取了‘積分落戶’的政策，可以說，這是治標(biāo)，而不是治本的辦法。所以，也不存在‘更容易還是更難’落戶的問題”。

陳雅婷（化名）在北京金杜律師事務(wù)所工作兩年后，去了上海。“上海的人才政策，更為友好和寬松，更重要的是，上海的工作居住證是允許子女異地高考的，可謂非常人性化。”她認(rèn)為，雖然上海和北京兩地面對(duì)的問題和條件截然不同，人口政策不能硬比，但友好舒適的居住環(huán)境是有共通發(fā)展規(guī)律的。“一個(gè)特大城市，應(yīng)該靠轉(zhuǎn)移優(yōu)質(zhì)資源、向周圍輸血的方式，才能協(xié)調(diào)中心和周圍、人口和地方、政治和經(jīng)濟(jì)等各種矛盾，否則，只會(huì)把未來逼入死胡同”。

在陳雅婷看來，北京最吸引年輕人的地方，是文化和創(chuàng)新氛圍。“和上海相比，北京的老人兒會(huì)給年輕人說話的機(jī)會(huì)，但是相比較深圳，北京和上海都差一些，深圳是不論資排輩，會(huì)給年輕人放手一搏的機(jī)會(huì)。就創(chuàng)新人才的吸引力來說，深圳可謂一騎絕塵”。

陳雅婷認(rèn)為，未來會(huì)有更多的大中城市崛起，希望戶籍政策不會(huì)成為年輕人發(fā)展的障礙。“那些有活力、有特點(diǎn)又不追求‘高大全’的城市一定是年輕人聚集的地方，也是充滿增長(zhǎng)潛力的地方，比如現(xiàn)在的杭州等”。

那么政策出臺(tái)后，相較以前，受訪者會(huì)因此考慮去其他城市發(fā)展生活嗎？調(diào)查中，54.2%的北京受訪者表示會(huì)，23.2%的北京受訪者覺得不會(huì)，還有22.5%的受訪者“不知道”。

董克用認(rèn)為，“‘基本公共服務(wù)均等化’是促進(jìn)人口合理分布的關(guān)鍵。目前，我國(guó)大中小城市之間公共服務(wù)水平差距很大，越是大城市，往往基本公共服務(wù)水平越高。”所以，從國(guó)家層面，應(yīng)該以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)進(jìn)行資源的再配置，董克用認(rèn)為“要將更多的公共資源投向中小城市，約束大城市的公共服務(wù)過快增長(zhǎng)，這是解決人口過度集中的治本之策”。

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