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統籌：河南商報首席記者 王杰

采寫：河南商報記者 程時培

鄭州市民李女士去年8月挺著大肚子去辦準生證，然而計生系統卻顯示她9歲結婚，10歲時已經“生過了”，工作人員為此不給她辦理準生證。

即將臨盆，準生證卻因不可思議的原因辦不下來，李女士夫婦向《陪你去辦事兒》欄目求助，而這也是我們2015年遇到的最奇葩陪辦事件。

【事由】

辦準生證時

信息顯示她“10歲生孩”

2015年8月6日上午，鄭州市未來路街道辦事處名門世家社區，挺著大肚子的李女士和丈夫于先生來申請準生證。社區計劃生育窗口的工作人員在查詢后表示，李女士已經結婚生過孩子，不能再辦理準生證。

在計生系統上，鄭州戶籍的李女士，戶籍卻在永城市演集鎮車站社區。信息顯示，1977年4月6日出生的她，1987年1月1日就已結婚，丈夫還比她小兩歲。而1988年1月1日，她的第一個孩子出生。

當天，李女士和丈夫先后幾次來到社區，但問題并沒有得到解決。無奈，夫婦倆向河南商報《陪你去辦事兒》欄目求助。

河南商報陪辦記者與他們一起，再次來到該社區反映問題。計劃生育窗口的女性工作人員稱，“這肯定是你們個人的原因。”她稱，這并不屬于他們內部系統的問題，和他們沒有關系。另一名工作人員說，“你們可以打電話要求他們（演集鎮車站社區）把你們的信息改回來?！?/p>

9歲結婚，10歲生孩子，明顯的信息錯誤，計生部門卻要求當事人自己去調查求證。

在我們的要求下，最后永城市計生部門對事件進行了調查，一位負責人稱，已經將錯誤信息更正，李女士可以申請辦理準生證。該負責人稱，錯誤是由于系統不穩定造成，全省這樣的事例還有很多。

【陪辦】

報道引發全國討論：

該不該取消準生證？

河南商報陪辦記者介入，事情得到解決。鄭州市衛計委工作人員致電河南商報表示，已成立了聯合調查組，將開專門會議進行自查自糾，避免類似情況發生。

整個事件的公開報道上了新聞和微博頭條，引起強烈反響。但在接下來的連續追問中，河南商報陪辦記者和大多數網友一樣，都將矛頭指向了折騰人的準生證本身，對辦事人員的工作態度卻沒有深究。

媒體此前也多是這樣的套路。

在這些辦證難的報道中，大多數媒體人和網民最終將困難歸咎于不應存在的準生證上，“折騰人的準生證到了該被取消的時候”“頭胎準生證是否該被全面取消”等說法頻頻出現。此后，不斷有專家學者為取消頭胎準生證發出建議。

折騰人的不是準生證

是辦事部門的態度

事實上，從實際操作上看，江蘇、湖北、山東、黑龍江、福建等已經取消頭胎準生證的省份，也沒見在管理上出現什么問題。

值得一提的是，辦證難除了證件本身的復雜難辦外，其背后“潛伏”的個別工作人員的工作態度問題，也不該被淹沒。

發生在鄭州的兩起比較極端的準生證難辦事件，多半原因，出在相關部門工作人員的推諉扯皮上。

一個是“9歲結婚10歲生孩”，計生信息如此荒唐，很明顯是計生部門錄入信息時出現了紕漏。但從陪辦全過程來看，計生部門內部不僅不積極對接，還稱“是你們自己的原因”，讓當事人跑了好幾趟，打了N個電話，而在排查時，一句“系統不穩定，省內還有很多類似事例”，就把責任推得一干二凈。

另一個是在《河南商報》報道后被中紀委點名的準生證辦理難事件，其實也和材料是否齊全沒有多少關系。鄭州市長興路轄區的準媽媽張女士為辦準生證，往社區跑了近20趟，小肚子跑成了大肚子也沒辦下來。究其原因，是所住家屬院發生管理變更，開發商沒有和辦事處對接好，社區就不管這事了。

由此可見，推諉，是否已經成為一種習慣？

總結

推諉扯皮何時休？

就準生證的問題，2012年12月3日，國家人口計生委下發通知，要求流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現居住地鄉（鎮）、街道，均有責任為其辦理第一個子女生育服務證（登記）。同時，計生委要求各地精簡辦理準生證所需材料，對材料不齊全的，應一次性書面告知當事人需補齊的全部材料。

由此可見，育齡人群辦理生育證本應越來越簡單，只要符合當地計生政策，不是政策外懷孕出生，應該不超過一個星期就能辦下來。即使情況特殊，當地計生部門也應該做好解釋，根據辦證所需要的證件進行逐一說明，讓辦證者明白辦證的程序，避免一次次奔波。

但現實中，跑來跑去被相互推諉，最后也沒明白問題出在哪里的例子，卻一個接一個。

除了準生證，去年陪辦的事件中，《民政和地稅“打架” 鄭州市民開不開單身證明陷兩難》，也是一個推諉扯皮的典型案例。

民政部去年9月發布通知稱，除辦事涉臺和9個國家的公證事項外，群眾將無需提供（無）婚姻登記證明。通知發出后，河南一些縣（市）的民政部門開始執行。但一些問題隨之而來，市民在辦事的過程中，民政部門不再開具單身證明，但有的辦事部門卻一定要辦事者提供。

鄭州市民王先生買房交契稅時，就出現了地稅局非要單身證明，民政局非不開的情況，他夾在中間不知所措。

政府部門辦事，有一個原則：不能給當事人增加額外的負擔。遇到問題積極指個出路才是該有的工作態度，而不是把辦事者當皮球一樣踢來踢去。

希望推諉扯皮的事越來越少，河南商報陪辦記者遇到的奇葩事也能越來越少。

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