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預計年均新增出生人口約11萬已征社會撫養費不退回

昨日，市衛計委正式發布本市全面兩孩政策落地解讀文件。獨生子女獎勵將實行“老人老辦法，新人新辦法”的原則，即此前已經享受的獎勵費不退還。去年底“搶生”二孩的該罰還得罰，已征收社會撫養費的不予退回。同時，本市正加緊修訂《北京市人口與計劃生育條例》及配套規章，確保政策實施前后計劃生育制度有效銜接。

持證到社區或街道辦理

昨日，市衛計委明確本市享受全面兩孩政策的對象將包括雙方或一方戶籍在本市行政區域內、已生育或合法收養了一個子女的夫妻。

自今年1月1日起，生育兩個以內子女的夫妻，可在懷孕前持夫妻雙方戶口本、身份證、結婚證到本市一方戶籍地社區村（居）或鄉鎮（街道）辦理。按照現行人口計生條例及配套規章規定，現階段，生育登記后由社區村（居）或鄉鎮（街道）全程代辦《生育服務證》。

2016年1月1日以后，合計已有兩個以上子女的夫妻要求再生育的，必須符合法規規定的條件，并應當辦理再生育手續。目前本市正抓緊修改《北京市人口與計劃生育條例》，研究制定符合再生育的具體情形，經市人大常委會審議通過后正式實施。

已征社會撫養費不退回

按照法不溯及既往原則，2015年12月31日以前生育子女的必須符合《北京市人口與計劃生育條例》規定或生育行為發生時本市施行的生育政策。不符合規定生育第二個子女的，依照本市《條例》及《北京市社會撫養費征收管理辦法》規定進行處理，已征收社會撫養費的不予退回。

實施全面兩孩政策后，按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，政策調整前的獨生子女家庭繼續按規定的條件、標準、年限享受各項獎勵扶助、特別扶助、優先優惠政策。

2016年1月1日以后只生育一個子女的夫妻不再發放《獨生子女父母光榮證》。2015年12月31日之前只生育一個子女、尚未領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，在出臺新規定前，仍可以按照《北京市人口與計劃生育條例》及其相關規定，申請領取《獨生子女父母光榮證》。之前已經領取《獨生子女父母光榮證》又再生育的，收回《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵優惠，此前已經享受的獎勵費不退還。

年均新增出生人口約11萬

昨日，市衛計委通報，2014年2月21日，本市開始實施“單獨兩孩”政策。截至2015年12月31日全市“單獨兩孩”申請數達61810例，其中約2萬例已生育。

市衛計委測算，本市符合全面兩孩政策可生育第二個子女的常住育齡婦女數量約增加236萬，預計2017至2021年間將累計新增常住出生人口58萬，即約四分之一符合條件的適齡女性，會在未來五年孕育二娃，年均新增出生人口約11萬，年度出生人口總量將達到30萬。

依據上述測算，2017年，北京市常住人口總和生育率將從1.1上升至1.6，出生堆積基本在三至五年內釋放完成，2021年后人口出生回歸常態。

市衛計委透露，《北京市人口與計劃生育條例》及配套規章可能修訂的鼓勵、引導措施包括：取消晚婚晚育、生育間隔規定，完善再生育政策；增加符合規定生育的計劃生育獎勵假、配偶陪產假等福利待遇。(記者徐晶晶)

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