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國家統(tǒng)計局近日公布了2015年12月全國工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)，其中，工業(yè)品出廠價格指數(shù)（PPI）環(huán)比下降0.6%，同比下降5.9%；購進價格指數(shù)環(huán)比下降0.7%，同比下降6.9%。這已是PPI連續(xù)第46個月負增長。而在PPI數(shù)據(jù)連續(xù)負增長的表象背后，根本原因是產(chǎn)能過剩。

PPI數(shù)據(jù)反映出了國家宏觀經(jīng)濟運行情況的一個側(cè)面，它的表現(xiàn)對投資者投資、消費者消費、決策者制定宏觀調(diào)控政策都會產(chǎn)生影響。

從數(shù)據(jù)上看，一段時間以來，拖累PPI連續(xù)下滑的主要是產(chǎn)能過剩行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，上月PPI環(huán)比降幅略有擴大的主要原因是石油、天然氣、黑色金屬產(chǎn)業(yè)鏈上下游PPI環(huán)比降幅擴大，而導(dǎo)致PPI同比大幅下降的則是石油、天然氣開采加工，煉焦，黑色、有色金屬采選冶煉加工，煤炭采選，化纖制造等。這些行業(yè)對PPI下降的“貢獻率”占到70%以上。

2015年中央經(jīng)濟工作會議將“去產(chǎn)能”列為今年的五大工作任務(wù)之一，由此可見產(chǎn)能過剩問題的嚴重性，如處理不好，將對國家經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，轉(zhuǎn)型升級，就業(yè)穩(wěn)定等方面產(chǎn)生不利影響。

自改革開放至2007年，中國經(jīng)濟一直處在粗放式、高增長強周期時代，石油、鋼鐵、煤炭等行業(yè)蓬勃發(fā)展。上世紀90年代末，基建、房地產(chǎn)等行業(yè)也在城鎮(zhèn)化帶動下進行了長時間的大幅擴張。在經(jīng)濟的高速發(fā)展進程中，政策上也在不斷刺激投資，使得相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能大幅擴張。隨著人口紅利的消失，土地成本上升，城鎮(zhèn)化放緩，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供需關(guān)系開始逆轉(zhuǎn)，大量建成產(chǎn)能很快成了過剩產(chǎn)能。

產(chǎn)能問題為什么難以處理？首先從企業(yè)投資者角度看，新建成的生產(chǎn)線沒賺錢，當(dāng)然不愿就淘汰，即使虧損也硬撐著，看看能否熬過“寒冬”；其次是地方政府沒有足夠的執(zhí)行動力。去產(chǎn)能后會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增速是一回事，大量的失業(yè)工人又該怎么辦？

正如權(quán)威人士在《人民日報》發(fā)表的文章中所言，“當(dāng)斷不斷，必受其亂”。那么產(chǎn)能到底應(yīng)該如何“去”呢？

首先當(dāng)然是嚴控增量。被國家有關(guān)部委納入產(chǎn)能過剩名單的行業(yè)，應(yīng)禁止一切新項目的行政審批，對私營企業(yè)投資的則要從融資、稅收、環(huán)保等各方面嚴格把關(guān)。就像李克強總理所提出的那樣，根據(jù)市場需求，設(shè)定鋼鐵和煤炭全國總量“天花板”。

其次是化解存量，通過市場手段加行政手段，對環(huán)保、安全等要求不達標的企業(yè)堅決執(zhí)行依法依規(guī)有序關(guān)停退出。對于扭虧無望的，企業(yè)本身也應(yīng)主動轉(zhuǎn)型，與其被動等死不如主動求活。對于一些有競爭優(yōu)勢的企業(yè)，則可兼并重組其他企業(yè)，并朝著高端、智能、綠色的方向繼續(xù)升級。(記者曾福斌)

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