新華社北京１月１５日電
新華社記者韓潔郝亞琳侯麗軍于佳欣
歷經(jīng)２７個(gè)月、８００多天的緊張籌建，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行——這一全球首個(gè)由中國(guó)倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)已整裝待發(fā)。來(lái)自５７個(gè)成員國(guó)的代表即將在北京共同見(jiàn)證這歷史性的一刻。
２０１３年１０月２日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪(fǎng)問(wèn)印尼時(shí)提出：“為促進(jìn)本地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，中方倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，愿向包括東盟國(guó)家在內(nèi)的本地區(qū)發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。”
這是亞投行這一重大構(gòu)想首次出現(xiàn)在世人眼中。
放眼當(dāng)下的時(shí)代背景，與其說(shuō)亞投行是橫空出世，不如說(shuō)是水到渠成。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)影響?yīng)q存，世界政治經(jīng)濟(jì)格局正在震蕩，曾經(jīng)被視為全球增長(zhǎng)引擎的新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩，全球經(jīng)濟(jì)前景不容樂(lè)觀。
順應(yīng)時(shí)代潮流，亞投行的設(shè)立是中國(guó)立足自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的普惠之舉，將成為中國(guó)智慧對(duì)全球發(fā)展事業(yè)的又一貢獻(xiàn)。
中國(guó)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)表明，基礎(chǔ)設(shè)施投資是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基石。過(guò)去３０多年，中國(guó)得到了世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)和周邊很多國(guó)家的支持，今天，中國(guó)將為世界做更多貢獻(xiàn)。
薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施，一直是阻礙亞洲經(jīng)濟(jì)騰飛的掣肘。據(jù)測(cè)算，到２０２０年，亞洲發(fā)展中國(guó)家每年平均需要的基礎(chǔ)設(shè)施投資約７３００億美元，但現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行在該領(lǐng)域的年度投資規(guī)模僅約為１００－２００億美元。亞投行旨在動(dòng)員更多政府和社會(huì)資本，支持亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
這是不同發(fā)展階段國(guó)家共謀發(fā)展的多贏之舉。
作為區(qū)域性多邊開(kāi)發(fā)銀行，亞投行是國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域的新成員、新伙伴，它的出現(xiàn)不是顛覆，而是補(bǔ)充增強(qiáng)了全球多邊開(kāi)發(fā)性金融的整體力量，也有利于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
對(duì)亞洲眾多發(fā)展中國(guó)家而言，加入亞投行意味著更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)，經(jīng)濟(jì)獲得更多輸血；對(duì)西方大國(guó)而言，亞投行將擴(kuò)大他們對(duì)投資品的需求，為疲弱的經(jīng)濟(jì)注入動(dòng)力。
“要想富，先修路”；“人心齊，泰山移”——提出倡議一年后，２０１４年１０月２４日，籌建亞投行備忘錄在京簽署，習(xí)近平用這樣簡(jiǎn)潔有力的話(huà)闡明了倡建亞投行背后的哲學(xué)。
２０１５年１２月２５日，一則消息出現(xiàn)在中國(guó)財(cái)政部官網(wǎng)，宣告亞投行正式誕生。英國(guó)《每日電訊報(bào)》發(fā)文稱(chēng)，亞投行是中國(guó)外交取得的最大成就之一。
從戰(zhàn)略擘畫(huà)到結(jié)出碩果，２７個(gè)月、８００多天，亞投行成立速度之快，參與范圍之廣，令世界驚嘆——
２０１３年１０月提出倡議，一年后域內(nèi)２１國(guó)簽籌建備忘錄，發(fā)出共同成立亞投行的“亞洲聲音”；
２０１５年３月１２日起，七國(guó)集團(tuán)中的英、德、法、意四國(guó)先后提出加入亞投行，隨后申請(qǐng)名單上出現(xiàn)韓國(guó)、澳大利亞、丹麥、荷蘭、巴西、埃及、芬蘭、俄羅斯……截至４月１５日，意向創(chuàng)始成員國(guó)總數(shù)達(dá)到５７個(gè)。
２０１５年６月２９日，《亞投行協(xié)定》正式簽署，半年后協(xié)定生效，亞投行宣告成立……
亞投行能在短時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成所有籌建工作，能吸納“意料之外”的重量級(jí)“朋友圈”，根本原因在于抓住了順時(shí)應(yīng)勢(shì)的“利益”紐帶，最大程度實(shí)現(xiàn)各方利益的最大化。
“７５％的股份由亞洲區(qū)域內(nèi)國(guó)家持有，這充分反映了亞投行在發(fā)展中國(guó)家的廣泛代表性，因此亞投行能獲得域內(nèi)廣泛支持。”中國(guó)財(cái)政部亞太中心副主任周強(qiáng)武說(shuō)。
“在亞投行初創(chuàng)階段加入，為英國(guó)與亞洲的共同投資、增長(zhǎng)創(chuàng)造了最佳機(jī)會(huì)。”英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本道出了西方大國(guó)爭(zhēng)相加入亞投行的心聲。
尋求各方利益的最大公約數(shù)，讓亞投行２０１５年“火遍”全球。眾人拾柴，則讓這把火燒得更旺。
亞投行的籌建過(guò)程，是中國(guó)理念不斷贏得世界共識(shí)的過(guò)程。
向域內(nèi)外國(guó)家敞開(kāi)大門(mén)，凡事與各國(guó)民主協(xié)商……亞投行啟動(dòng)籌建以來(lái)，中方秉承“開(kāi)放、包容”原則，堅(jiān)持共商共建共享理念，先后舉行五次多邊磋商會(huì)議和八次首席談判代表會(huì)議，共識(shí)在廣泛磋商中不斷擴(kuò)大。
Ｇ２０財(cái)長(zhǎng)會(huì)、博鰲、亞行年會(huì)……作為中方牽頭亞投行籌建的主管部長(zhǎng)，財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉在各個(gè)國(guó)際場(chǎng)合推動(dòng)籌建工作，他所主持召開(kāi)的特別財(cái)長(zhǎng)會(huì)貫穿了亞投行籌建的各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
昆明、孟買(mǎi)、阿拉木圖……財(cái)政部主管副部長(zhǎng)史耀斌先后主持八次首席談判代表會(huì)議，協(xié)調(diào)各方立場(chǎng)，推動(dòng)達(dá)成共識(shí)，保證亞投行按既定時(shí)間完成籌建、順利開(kāi)業(yè)。
亞投行的籌建過(guò)程，是展現(xiàn)中國(guó)大國(guó)風(fēng)范、不斷贏得國(guó)際信任的過(guò)程。
２０１４年１１月４日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議，提出要以“創(chuàng)新思維”辦好亞投行。要注意按國(guó)際慣例辦事，充分借鑒現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期積累的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定和實(shí)施嚴(yán)格的規(guī)章制度，提高透明度和包容性。
不以老大自居，與各國(guó)坦誠(chéng)溝通；廣招國(guó)際專(zhuān)業(yè)人才，行事透著“國(guó)際范”……正如亞投行候任行長(zhǎng)金立群所說(shuō)，中方公開(kāi)透明、包容和民主協(xié)商的作風(fēng)，贏得世界越來(lái)越多信任的目光。
今天，新興經(jīng)濟(jì)體為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出重要貢獻(xiàn)，卻難以擁有與自身規(guī)模相匹配的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。改革全球經(jīng)濟(jì)治理體系迫在眉睫，卻進(jìn)展緩慢。
２０１５年１０月１２日，習(xí)近平在主持中央政治局第２７次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要推動(dòng)全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念。
同月，“積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體”的表述出現(xiàn)在中共十八屆五中全會(huì)公報(bào)中，彰顯中國(guó)推動(dòng)全球治理體制變革的決心。
亞投行的成立，搭建了中國(guó)參與全球治理的新平臺(tái)。
“成立亞投行，意味著中國(guó)從過(guò)去被動(dòng)參與國(guó)際治理體系，轉(zhuǎn)為主動(dòng)建設(shè)者和引領(lǐng)者，是中國(guó)提升制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)的體現(xiàn)。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員陳鳳英說(shuō)。
亞投行的成立，將發(fā)揮“鯰魚(yú)效應(yīng)”，倒逼國(guó)際治理體系加速改革。
改革現(xiàn)有全球治理體系是大勢(shì)所趨。倡建亞投行和金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、出資設(shè)立絲路基金……一系列“中國(guó)方案”彰顯中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
對(duì)改革抱有期待的，不單是希望提升話(huà)語(yǔ)權(quán)的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，英國(guó)等歐洲國(guó)家亦希望借助中國(guó)力量，塑造國(guó)際金融新秩序。
“亞投行是全球經(jīng)濟(jì)治理的一大進(jìn)步。”諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫·斯蒂格利茨評(píng)價(jià)說(shuō)。
事實(shí)上，２０１５年末，全球經(jīng)濟(jì)治理正在發(fā)生一些歷史性變化：人民幣“入籃”、ＩＭＦ２０１０年份額和治理改革方案獲批、中國(guó)成為歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行正式成員……
“隨著綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，中國(guó)也愿意為國(guó)際發(fā)展事業(yè)作出力所能及的貢獻(xiàn)，將繼續(xù)支持現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行，也希望通過(guò)倡議建設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，推動(dòng)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)更好適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局演變和成員國(guó)需求。”《亞投行協(xié)定》簽署當(dāng)天，習(xí)近平鄭重做出中國(guó)的承諾。
釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館，兼具古典與現(xiàn)代建筑特色的芳華苑內(nèi)，一切已準(zhǔn)備就緒。１６日，５７國(guó)代表的見(jiàn)證下，亞投行將在這里宣告正式啟航。
新征程上，開(kāi)放包容、互利共贏將推動(dòng)亞投行的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。
盡管曾被別有用心的西方政客誣指為“中國(guó)門(mén)羅主義”和“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”，亞投行卻用承諾和行動(dòng)駁斥了這一言論：中國(guó)不刻意追求一股獨(dú)大，將繼續(xù)敞開(kāi)大門(mén)納新，與世界各國(guó)攜手共同發(fā)展。
新征程上，亞投行身貼“精干、廉潔和綠色”的標(biāo)簽，將以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)管理和運(yùn)營(yíng)。
學(xué)習(xí)、借鑒、遵守國(guó)際規(guī)則固然重要，然而不合時(shí)宜之處也要與時(shí)俱進(jìn)，破立結(jié)合。
全球采購(gòu)、全球招聘、創(chuàng)新遴選管理層原則……亞投行的建章立制處處體現(xiàn)著創(chuàng)新。
不設(shè)常駐執(zhí)董會(huì)、員工不捧“鐵飯碗”、對(duì)腐敗零容忍……亞投行正用實(shí)際行動(dòng)表明：這個(gè)年輕的新機(jī)構(gòu)將不斷提升自身能力，更快成長(zhǎng)并走向成熟。
新征程上，亞投行將與現(xiàn)有國(guó)際多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)更好合作，在聯(lián)合融資、知識(shí)共享、人員交流等方面開(kāi)展廣泛合作，更多造福世界人民。
“中國(guó)愿同各成員國(guó)一道，將亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行打造成專(zhuān)業(yè)、高效、廉潔的新型多邊開(kāi)發(fā)銀行，共同為促進(jìn)亞洲和世界經(jīng)濟(jì)繁榮做出貢獻(xiàn)。”習(xí)近平的講話(huà)描繪出全球共筑繁榮夢(mèng)的美好藍(lán)圖。
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