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改革涉及股票發(fā)行注冊(cè)制、并購(gòu)重組、多層次資本市場(chǎng)建設(shè)、對(duì)外開放等多個(gè)方面

綜觀2016年的資本市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，“改革”兩字依然貫穿其中。對(duì)此，接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，深化改革是資本市場(chǎng)發(fā)展的重點(diǎn)，是保持市場(chǎng)穩(wěn)定的關(guān)鍵。今年的監(jiān)管工作會(huì)議釋放了改革的明確信號(hào)，這些改革涉及股票發(fā)行注冊(cè)制、并購(gòu)重組、多層次資本市場(chǎng)建設(shè)以及對(duì)外開放等。

注冊(cè)制改革是2016年資本市場(chǎng)改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

對(duì)此，證監(jiān)會(huì)主席肖鋼在2016年全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上明確提出：研究制定股票發(fā)行注冊(cè)制改革的相關(guān)制度規(guī)則，做好啟動(dòng)改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

“注冊(cè)制改革的本質(zhì)是市場(chǎng)化改革，核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，形成市場(chǎng)參與各方各司其職、各盡其責(zé)的責(zé)任體系?！毙や撜f。

他同時(shí)重申：注冊(cè)制改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不可能一步到位，對(duì)新股發(fā)行節(jié)奏和價(jià)格不會(huì)一下子放開，不會(huì)造成新股大規(guī)模擴(kuò)容。

財(cái)富證券首席分析師趙歡對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年以來，監(jiān)管層已經(jīng)對(duì)注冊(cè)制進(jìn)行了三次明確的表態(tài)，一個(gè)重要原因是市場(chǎng)對(duì)此存在一些不理解的地方，認(rèn)為注冊(cè)制會(huì)在3月1日施行。

這一點(diǎn)，證監(jiān)會(huì)已經(jīng)明確予以說明：3月1日是指全國(guó)人大授權(quán)決定二年施行期限的起算點(diǎn)，并不是注冊(cè)制改革正式啟動(dòng)的起算點(diǎn)，改革實(shí)施的具體時(shí)間將在完成有關(guān)制度規(guī)則后另行提前公告。

業(yè)內(nèi)人士表示，相較于核準(zhǔn)制，注冊(cè)制市場(chǎng)化、法制化程度更高，著力理清監(jiān)管邊界，突出信息披露為核心的監(jiān)管理念，建立以投資者需求為導(dǎo)向的信息披露規(guī)則，強(qiáng)化法規(guī)制度的威懾力，致力于維護(hù)市場(chǎng)的公開、公平、公正原則。更多地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，提升市場(chǎng)約束力，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律。

隨著近年來政策不斷松綁，上市公司并購(gòu)重組持續(xù)活躍。來自中國(guó)證監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2015年上市公司并購(gòu)重組交易2669單，交易總金額約2.2萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)52%。

2016年，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國(guó)企改革的深入推進(jìn)，上市公司并購(gòu)重組將發(fā)揮重要作用。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，今年的并購(gòu)重組市場(chǎng)化改革同樣值得期待。因?yàn)榻衲晔恰笆濉遍_局之年，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“五大任務(wù)”帶動(dòng)下，上市公司并購(gòu)重組意愿增強(qiáng)，并購(gòu)重組市場(chǎng)將延續(xù)火爆態(tài)勢(shì)。

在監(jiān)管工作會(huì)議上，肖鋼明確了今年支持并購(gòu)重組的一些具體舉措，包括“支持并購(gòu)重組方式創(chuàng)新，豐富并購(gòu)重組支付手段”等多個(gè)方面。而更為值得關(guān)注的是，肖鋼還提出，要密切關(guān)注并購(gòu)重組中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、問題和矛盾，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)預(yù)案和措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“忽悠式”重組、“跟風(fēng)式”重組、虛假重組等情況的檢查和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊利用并購(gòu)重組進(jìn)行內(nèi)幕交易、市場(chǎng)操縱、利益輸送等違法違規(guī)活動(dòng)。

多層次資本市場(chǎng)的建設(shè)同樣會(huì)在2016年有新的突破。這其中最受關(guān)注的當(dāng)屬建立上交所戰(zhàn)略新興板。

趙歡表示，戰(zhàn)略新興板推出之后，意味著場(chǎng)內(nèi)的股票供應(yīng)會(huì)大大增加，將為高科技企業(yè)增加一個(gè)融資平臺(tái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資難的問題將會(huì)得到極大緩解。同時(shí)，這是落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的重要舉措。

在資本市場(chǎng)的雙向開放方面，也會(huì)動(dòng)作頻頻。

“啟動(dòng)深港通，完善滬港通，研究滬倫通。”肖鋼提出。

專家表示，滬港通能夠?yàn)樯罡弁?、甚至倫港通的開通留下較多經(jīng)驗(yàn)，借鑒滬港通，深港通、倫港通將能夠有效提高運(yùn)行效率。有了滬港通的經(jīng)驗(yàn)之后，兩地投資者可更快掌握深港通的規(guī)則和操作，再加上深圳股市以中小盤股和成長(zhǎng)股為主，預(yù)計(jì)會(huì)吸引更多高風(fēng)險(xiǎn)偏好和喜歡發(fā)掘潛力股的投資者。

此外，在擴(kuò)大資本市場(chǎng)雙向開放方面，還包括完善QFII、RQFII制度，逐步放寬投資額度。

根據(jù)證監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，目前QFII的數(shù)量為294家；國(guó)家外匯管理局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年12月25日，國(guó)家外匯管理局累計(jì)審批QFII額度增至810.68億美元。（記者朱寶琛）

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