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　　再過1個多月，廣東省的供給側結構性改革，將迎來一年考。

　　2016年全國兩會前夕，廣東在全國率先出臺首個省級供給側結構性改革方案，意圖在這場供給側結構性改革大潮中做先行者。

　　根據方案所定的目標，廣東計劃在2016年至2018年期間，全省基本實現“僵尸企業”市場出清，商品房庫存規模比2015年底減少約12.5%，完成軟硬基礎設施投資1萬多億元，累計新增境外投資額達400億美元等等。這一系列目標及一攬子配套措施，讓廣東這個改革開放的前沿陣地，在這場改革中成為全國關注的焦點。

　　從廣東吹響這場改革號角到現在，一年的時間就快要過去了，其改革的實際成效究竟如何？

　　新年伊始，《中國經營報》記者跟隨“經濟活力看廣東·供給側結構性改革”主題網絡采風團，走訪廣東省轄下廣州市、佛山市、中山市和江門市。采風團最先走訪的佛山市和中山市，過去一年都完成了各自所定的目標。這兩個城市，在去庫存、去產能等方面，一些目標超額或提前完成；在降成本、補短板方面，投入了“真金白銀”。

　　在廣東的改革方案中，2016年要全部出清全省國有關停企業，為全省企業減負約4000億元等。截至1月5日，廣東尚未公布過去這一年來全省的改革成效。廣東省委書記胡春華在2016年12月24日的廣東省委經濟工作會議上指出，要堅持以推進供給側結構性改革為主線，加快推動廣東率先全面轉型。

　　供給側改革“見識早”

　　胡春華在廣東省委經濟工作會議上說，振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務，廣東抓實體經濟，核心是抓制造業。在廣東省這場改革中，以制造業為核心的佛山市，就最先出臺總體方案?！皼]有中央部署，我們也會抓。有了中央部屬，我們更要抓住這次計劃，推進供給側結構性改革?！狈鹕绞惺虚L朱偉說，佛山市在這方面，“見識早、認識深”。

　　佛山市在這場改革中，制定了去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五個行動計劃，涵蓋“三去一降一補”。據朱偉介紹，佛山建立“僵尸企業”數據庫，組建顧問團隊，采取政府引導、市場倒逼、分業施策、規范出清等策略，推動“僵尸企業”出清。截至2016年12月25日，全市納入省考核的101戶關停企業已全部出清，實際出清105戶，超額完成4戶。

　　朱偉說，在去產能方面，因為佛山是民企大市，出清國有僵尸企業并不是重點。佛山更多的是利用安全生產、環境治理、節能減排等手段，倒逼村級工業區的中小企業淘汰落后產能。朱偉對記者表示，佛山市場主體參差不齊，部分小企業處于產業鏈低端，執行環保、安全生產不到位，佛山近期結合中央環保督察，“關停處理了一些企業”。

　　同樣是民營中小企業集中的中山市，重點也不是出清國有僵尸企業，而是淘汰中小企業的落后產能，比如每年安排300萬元用于淘汰落后產能，2016年淘汰落后印染產能3500萬米。

　　這兩個實體經濟活躍的城市，去產能的另一面，是引導有實力的企業走出去。據中山市市長焦蘭生介紹，截至2016年10月底，中山市對外投資額是去年同期的4.9倍。佛山市的部分知名企業，也走出去與國際產能合作，比如美的集團收購德國庫卡和日本東芝、東方精工收購全球第二大瓦楞紙板設備生產商意大利EDF公司、碧桂園開發馬來西亞投資“森林城市”項目等。

　　據碧桂園相關負責人介紹，森林城市項目占地約20平方公里，是一座立體分層、產城融合的現代城市，發展旅游會展、教育培訓等八大支柱產業。該項目帶動近百家企業抱團走出去，被列入廣東總體改革方案中?！吧殖鞘屑仁侵袊髽I抱團出海，實現優勢產能輸出的平臺，也成為中國企業與馬來西亞企業、國際知名的跨國企業進行產業與產能合作的平臺?！?/p>

　　改革落實到企業層面

　　在佛山，企業除了可以跟碧桂園抱團輸出產能外，也可以利用眾陶聯平臺這一類平臺，抱團降低成本、提質增效。眾陶聯2016年10月上線，目前覆蓋的地區主要包括廣東產區和山東產區，以及佛山大型陶瓷集團在全國各地的生產基地，其可通過集中采購幫助企業降低10%左右的成本，“抱團則是最有可能走出困境的一條路”。

　　在去庫存方面，佛山值得一提的是因地制宜，東部適用限購政策但中西部不限購，截至2016年12月底，該市凈去化商品房庫存476.33萬平方米，超額完成省下達該市2016年去化商品房40萬平方米的任務。截至2016年10月底，中山市也提前完成了2016年度房地產去庫存的目標任務。

　　在去杠桿方面，佛山和中山除了一些規定性的動作外，尤為重視解決小企業的融資難問題，讓金融切實服務實體經濟的發展。截至2016年11月底，佛山市支持企業融資專項資金累計為746家企業發放1322筆專項資金，總金額129.9億元。截至10月底，中山市幫助522家企業辦理“過橋融資”貸款115.8億元，幫助企業減少財務成本約1.7億元。

　　“供給側結構性改革，必須落實到企業層面，提高企業的競爭力。”朱偉說，佛山打好降成本“組合拳”，預計2016年為企業減負超280億元；為了降低企業的制度性交易成本，2016年新停征34項國家規定或省定涉企行政事業性收費，實現省定涉企行政事業性收費“零收費”；佛山禪城區法人“一門式”服務，解決行政服務體系多門多窗、效率低下等問題，獲得企業主好評。

　　佛山市為了構建“親”“清”的新型政商關系，專門出臺了《佛山市政商關系行為守則》和《佛山市政商交往若干具體問題行為指引(試行)》，在反腐敗中對涉案民營企業、民營企業家正當權益和合法財產予以保護，保護企業家敢闖敢為、追求卓越的精神。

　　作為傳統的制造業大市，佛山也在加快補齊第三產業這一短板，據稱第三產業占GDP的比重接近40%，為歷史上最高；特別是現代服務業發展較快，在第三產業中占比達58.3%。中山市的一個短板是，交通基礎設施相對弱些，由此也對引進產業有所影響。因此，中山市計劃3年時間實施10項重點任務，推進15項重大工程，其中2016年計劃完成投資115.5億元。

　　支持企業主體創新

　　走訪中，采風團所接觸的一些當地民營企業主，對于供給側改革這一宏大主題，給出了在企業微觀層面的注重市場導向和內生創新動力的解答?！捌髽I要轉型升級，沒有造血功能是不行的。”中山市知名民營科技企業長青集團董事長何啟強說，“在供給側結構性改革中，政府可以營造良好的營商環境，但是企業不能依靠政府扶持，要激發自身的內生動力。”

　　“企業是供給側結構性改革的主力軍，我市注重引導和支持企業實踐供給側結構性改革，提供有力的政策支撐?！敝靷ケ硎?，佛山在狠抓“三去一降一補”五大重點任務的同時，強化創新驅動，發展“新技術、新產業、新業態、新模式”，加快制造業轉型升級步伐。佛山計劃用3年時間引領全市超過20%的規模以上制造業企業開展智能化技術改造；樹立20家轉型升級標桿民營企業，總結出民營企業轉型升級“六招十二式的佛山功夫”，為企業轉型發展提供經驗和樣本參考。

　　據朱偉介紹，佛山去年預計完成工業技術改造投資522億元，增長35%，總量穩居全省首位；預計地區生產總值8600億元左右，增長8.3%左右，繼續保持8%的中高速增長。作為制造業大市，2016年1~11月，佛山全市規模以上工業總產值18991.39億元，增長7.4%，全年規模以上工業總產值將突破2萬億元。佛山市去年新增高新技術企業671家，總數達1388家，增長93.6%。

　　國家發改委特邀研究員郭凡禮說，廣東在這場改革中，不僅領先于全國，而且生產性服務業比重高，新興服務業發展快，民營經濟占比大，不像北方要重點去產能，而是更多地考慮怎樣提高供給質量，更好地去滿足市場的需求。在這場改革中，政府主要營造良好的營商環境，更多的是要靠企業自己去轉型升級。當然，政府也要因地制宜，引導發展本地具有優勢的產業。

　　中山市素以生態環境好而聞名，是廣東省唯一的“全國十佳生態文明城市”。焦蘭生對本報記者表示，中山一直認為青山綠水本身就是金山銀山，借生態環境這一優勢，引進了一批優勢產業和高科技人才。中山市也抓住高新技術企業這一“牛鼻子”，中山市高新技術企業預計已超過880家，是2011年的3倍。該市計劃到2020年的目標是，高新技術企業超過1000家。

　　何啟強介紹，長青集團成立31年來，都在傳統制造業領域，并沒有覺得行業不行了，相反這兩年業績實現兩位數增長，通過加強內部管理，提高企業運行的效率，可應對生產成本的上漲。國家發改委特邀研究員郭凡禮認為，在供給側結構性改革中，企業要實現轉型升級，主要還是靠自己降低成本、提高效率，“多一點核心競爭力”。

　　(原標題：廣東供給側改革一年考 佛山、中山去庫存去產能部分指標超額或提前完成)