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　　“十三五”期間城鎮環保設施建設加快 兩領域投資逾8000億

　　中國證券網訊 1月23日從國家發改委獲悉，《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》和《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》印發，旨在加快形成“綠色生態、系統協調”的城鎮污水處理及再生利用設施建設格局，加快推進城鎮生活垃圾無害化處理設施建設。“十三五”城鎮污水處理及再生利用設施建設共投資約5644億元。“十三五”期間全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設總投資約2518.4億元。

　　《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》提出，“十三五”期間規劃新增污水管網12.59萬公里，老舊污水管網改造2.77萬公里，合流制管網改造2.88萬公里，新增污水處理設施規模5022萬立方米/日，提標改造污水處理設施規模4220萬立方米/日，新增污泥（以含水80%濕污泥計）無害化處置規模6.01萬噸/日，新增再生水利用設施規模505萬立方米/日，新增初期雨水治理設施規模831萬立方米/日，加強監管能力建設，初步形成全國統一、全面覆蓋的城鎮排水與污水處理監管體系。

　　《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》提出，到2020年底，直轄市、計劃單列市和省會城市（建成區）生活垃圾無害化處理率達到100%；其他設市城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上，縣城（建成區）生活垃圾無害化處理率達到80%以上，建制鎮生活垃圾無害化處理率達到70%以上，特殊困難地區可適當放寬。

　　《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》確定七大任務，包括完善污水收集系統，新增配套污水管網，強化老舊管網改造，加強合流制管網改造；提升污水處理設施能力；重視污泥無害化處理處置；推動再生水利用；啟動初期雨水污染治理；加強城市黑臭水體綜合整治；強化監管能力建設。規劃還提出，推進政府和社會資本合作（PPP）模式在城鎮污水處理領域的應用，鼓勵按照“廠網一體”模式運作，提升污水處理服務效能，避免“廠網不配套”、“泥水不配套”等問題。

　　《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》確定六大任務，加快處理設施建設；完善垃圾收運體系；加大存量治理力度；推進餐廚垃圾資源化利用與無害化處理；行生活垃圾分類；加強監管能力建設。培育和發展專業化、規模化的垃圾處理企業，進一步完善市場準入制度。加快政府和社會資本合作（PPP）模式在生活垃圾處理領域的應用。

　　【解讀】

　　券商研報指出，環保行業通過PPP進行商業模式創新，顯著改善傳統業務現金流。環保部近期也表示，未來將通過改革完善排污許可制度，全面推進和完善環境保護各項制度。

　　水務板塊基于其擁有明確收費對象、規模較大、有現金流特點，推行PPP最為可行。海綿城市主題因為項目中含有污水處理、供水、中水回用等細分領域，也成為水務PPP的受益方向。

　　其余領域正在積極嘗試PPP模式。垃圾焚燒發電板塊同樣擁有明確收費對象、商業模式較為成熟，垃圾處理處置費用向政府收取、發電費用向電網公司收取，也將成為環保PPP模式的重點推進領域。

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