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　　全面二孩還不夠

　　證券時報記者 余勝良

　　政府總是希望慢慢轉彎，比如從堅持多年的計劃生育政策轉向鼓勵二孩生育政策，國家衛計委1月22日舉行的新聞發布會稱，國務院40多個部門已明確分工，推進全面二孩政策落實。不過，這似乎還不夠。

　　剛剛過去的2016年，中國出生人口達到1786萬，為2000年以來最高。據國家衛計委統計，“十二五”期間育齡婦女總量每年減少350萬左右；“十三五”期間，每年減少500萬人左右。育齡婦女減少，出生人口增加，放開二孩政策功不可沒。

　　去年二孩及以上在出生人口中的占比超過了45%，接近一半，而2013年以前，二孩及以上在出生人口中所占比重還在30%左右。

　　為全面推進二孩普及，政府計劃從醫療、托育、教育、社保、稅收等相關經濟政策著手，加強婦幼服務體系建設。

　　政府是按照需求來進行調控的，比如看到人口有下降可能，就放開二孩，不再提“只生一個好”；等到情況更加嚴重，就出臺政策全面普及二孩。可以預料，未來政府還會不斷出臺關于人口調控的政策，不過會從調控變成鼓勵。

　　其實，和一般人想象不同的是，每對夫婦生育兩個孩子，是無法阻止人口下降的。

　　如果每對育齡夫婦生兩個孩子，可能會因為疾病和災禍等自然和社會原因早亡，也可能因為生理原因無法生育，或者沒有生育愿望。后兩者群體還越來越大。

　　經濟發展，生育愿望下降，這是一個全球性規律。中國經濟發展取得引人矚目的成就，自然就要承受因此帶來的后果。

　　不愿意生育是自我意識覺醒的結果，婦女不愿意成為生育孩子的機器，男子也不愿意一輩子都在為撫養孩子拼命，都想實現自我價值，生活得更加輕松如意。

　　不愿意多生育同時也是一個理性選擇。有養老金在手，不用再為養老擔憂；有完善的司法體系，不再靠人多來增加安全感。在一個不用再靠體力取勝的時代，一個人的收入可以是另一個人的幾十倍甚至更多，集中培育一個孩子也可能比養幾個收益更佳，所以要把“籌碼”放在一個孩子身上。養育孩子變成了資本密集型產業，拼不起的只能退出。

　　當然，收入還是一個很重要的因素。有錢人生育孩子的愿望強烈，中產階層稍有不慎就會跌落，所以會更為慎重一些。

　　不過總體而言，低生育已經成為社會共識，傳統上認為愿意生育的大部分中國鄉村，現在一對夫婦都只要一個或兩個孩子，趨勢一旦形成，短期內很難扭轉。

　　國務院在《“十三五”衛生與健康規劃》中提出，到2020年，中國總和生育率要從目前的1.5~1.6回升至1.8左右。

　　1.8這個數字也不算高。一種文化、一個種族的延續需要孩子，孩子代表了活力，孩子多的地方生機勃勃，經濟也會如此。由此看來，國家還需要出臺更多的生育鼓勵政策。

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