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　　原標題：去年城鎮新增就業1314萬人

　　來源：人民日報

　　我國就業局勢保持總體穩定。2016年，全國城鎮新增就業1314萬人，城鎮失業人員再就業554萬人，就業困難人員實現就業169萬人，超額完成全年目標任務。2016年四季度末全國城鎮登記失業率為4.02%，低于4.5%的年度調控目標。這是記者從1月23日舉行的人力資源和社會保障部新聞發布會上了解到的。

　　就業總體穩定基本面不變

　　今年就業形勢將會如何？人社部新聞發言人盧愛紅認為，總體判斷，就業總體穩定的基本面沒有變，穩中有憂，也有許多積極因素。

　　穩中有憂，表現在兩個方面。其一，從總量上看，盡管2012年以來我國勞動年齡人口呈現持續下降的趨勢，然而受教育年限等因素影響，勞動者進入勞動力市場存在滯后期，所以目前城鎮新增勞動力仍然處于高位，農業轉移勞動力仍然保持一定的規模。今年就業總量的壓力依然比較大。其二，從結構上看，就業結構性矛盾更加突出，體現在招工難和就業難的情況并存，有一些企業很難招到技能人才、高層次人才，也有些勞動者很難實現穩定就業。區域、行業、企業就業情況的分化趨勢也在凸顯，結構性和摩擦性失業增多，特別是這兩年過剩產能加速出清，職工安置的任務非常繁重。加上國際形勢復雜多變，國內經濟下行壓力加大，結構調整深入推進，今年就業工作任務依然繁重艱巨。

　　促進就業還有許多積極因素和有利條件。一方面，我國經濟發展仍處于合理區間，經濟總量增大、經濟結構優化，商事制度改革、簡政放權等改革所帶來的紅利持續釋放，新型城鎮化、“一帶一路”等推進實施，新技術、新業態的不斷涌現，都將拓展就業增長空間，增強經濟對就業的拉動能力。另一方面，就業政策措施日趨完善，從2002年確立中國特色積極就業政策以來，針對不同時期的就業工作特點和情況，不斷豐富完善形成了一整套積極就業政策和扶持就業創業的政策體系，職業培訓和公共就業服務體系也不斷加強和健全，促進就業的效果也進一步顯現。這些都將為保持2017年就業局勢總體穩定奠定堅實基礎。

　　三方面措施幫大學生就業

　　2017年高校畢業生數量再創歷史新高，預計將達到795萬人。高校畢業生就業受到各方關注。

　　2016年，高校畢業生就業總體穩定，就業水平同上年基本持平。今年高校畢業生達到795萬人，差不多占城鎮新成長勞動力的一半多，就業任務非常繁重。人社部門將堅持把高校畢業生就業擺在就業工作首位，針對新情況采取新措施，研究制定新政策，千方百計促進高校畢業生就業創業。

　　措施主要包括三方面。第一，繼續完善和落實高校畢業生就業創業扶持政策，引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，健全服務保障機制，拓寬高校畢業生就業渠道。第二，深入實施高校畢業生就業創業促進計劃。開展能力提升、創業引領、校園精準服務、就業幫扶、權益保護五項行動，對就業困難畢業生，還要提供“一人一策”的專項幫扶，促進更多高校畢業生就業創業。第三，加強有針對性的就業服務。

　　繼續提高社保待遇水平

　　2016年，我國社會保險覆蓋范圍持續擴大。截至2016年底，基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到8.9億人、7.5億人、1.8億人、2.2億人、1.8億人；五項基金總收入為5.3萬億元，同比增長14.7%，總支出為4.7萬億元，同比增長19.3%。待遇水平不斷提高，實現企業和機關事業單位養老金待遇同步調整，1億多退休人員受益。提高城鄉居民基本醫療保險補助標準，達到人均420元。社會保障卡持卡人數達到9.72億人。

　　盧愛紅透露，今年我國社保領域的改革將持續推進，包括：出臺實施完善基本養老保險制度總體方案；出臺實施企業年金辦法；加強醫保基金預算管理，推進按病種付費等多種支付方式，改進醫療保險個人賬戶，積極開展門診費用統籌；開展長期護理保險試點和醫療保險與生育保險合并實施試點；穩步提高社會保障待遇水平。

　　城鄉居民醫保整合是2016年社保領域的一項重大改革。據介紹，到去年底，全國已經有30個省區市和新疆生產建設兵團出臺了制度整合的文件。目前，各地普遍按照“繳費就低不就高，待遇就高不就低，目錄就寬不就窄”的思路整合制度。

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