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　　人社部：穩慎推進養老金投資運營

　　證券時報記者 易永英

　　人社部政策研究司副司長、新聞發言人盧愛紅昨日在新聞發布會上表示，下一步將加強社保基金監督管理，出臺實施完善基本養老保險制度總體方案，穩慎推進基本養老保險基金投資運營，多措并舉增強基金支撐能力。

　　盧愛紅介紹，2016年社會保險覆蓋范圍持續擴大。截至年底，基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到8.9億人、7.5億人、1.8億人、2.2億人、1.8億人；五項基金總收入為5.3萬億元，同比增長14.7%，總支出為4.7萬億元，同比增長19.3%。而與此同時，2016年養老保險基金投資管理已經正式啟動，并印發職業年金基金管理暫行辦法。

　　盧愛紅表示，下一步將完善社會保障制度，出臺實施完善基本養老保險制度總體方案，出臺實施企業年金辦法，深入推進機關事業單位養老保險制度改革。同時，將加強社保基金監督管理，穩慎推進基本養老保險基金投資運營，多措并舉增強基金支撐能力。

　　全國社保基金理事會理事長樓繼偉近日也表示，作為儲備基金的社會保障基金一直在入市，最近若干省份在委托全國社保基金理事會對階段性的結余養老保險金進行運作。但進入債券等固定收益產品的占比最高，進入股市的比重偏小。據了解，基本養老保險基金的投資，也會參照社會保障基金的運作方式，在投資領域方面，除了股市外，還包括了國債、地方政府債券、企業債、養老金產品、國家重大工程和重大項目建設以及對國企改制、上市進行股權投資等。

　　對于人社部表態出臺實施完善基本養老保險制度總體方案，武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示，在一個13億人口大國，我們用20年時間實行了基本養老保險制度全覆蓋，這是一個偉大的成就。不過，這一制度仍有待進一步完善，具體措施包括：擴大基本養老保險覆蓋面，提高全民參保率及繳費積極性，盡快實行基礎養老金全國統籌，同時通過劃轉部分國有資本充實社保基金，并大力發展企業年金和職業年金，為基本養老保險分流減壓。此外，延長退休年齡，既是應對人口老齡化的客觀要求，也是增強基本養老保險支付能力的重要一環。

　　去年底，全國社會保障基金理事會發布了基本養老保險基金證券投資管理機構評審結果，完成了養老金入市的關鍵一步。而就在上周，中國結算公布的最新數據顯示，去年12月社保基金新增A股開戶數6戶，滬深兩市分別新增開戶3戶。這是時隔16個月社保基金再次開戶。業內人士的第一反應是：這會不會是養老金入市？

　　此次人社部明確向外界傳遞了養老金啟動入市階段仍然以穩為主的信號。業內人士表示，此次人社部用了“穩慎”一詞顯示出相關部門的求穩之心，或意味養老金入市步伐會邁得更加謹慎。董登新認為，基本養老保險基金入市的大門已經打開，但在托管規模及入市時間上，的確不能求大、求快，也不能一刀切、一哄而上，必須循序漸進，各省應因地制宜，在確保做好當地社保收支平衡預算的前提下，提高結余基金的托管效率，并同時確保基金投資運營的安全。

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