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　　中新網1月24日電 國新辦24日舉行新聞發布會，針對“跨省占補平衡是否解禁”的問題，國土資源部副部長曹衛星表示，個別后備資源嚴重匱乏省份，完全在省域內落實占補平衡確實存在困難的，需要實施補充耕地國家適度統籌。他強調，探索資源匱乏省份補充耕地國家統籌，不是對耕地占補平衡制度松綁，也不是放松管理要求。

　　發布會上，有媒體提問：《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》當中明確指出要國家適度統籌占補平衡的問題，這是不是說明確了跨省的占補平衡可以解禁了，下一步會有怎樣的措施會推進這樣的工作？尤其是東部沿海一些城市對這個需求是比較大的，會有怎樣一些細節上的措施？

　　對此，曹衛星表示，《土地管理法》第三十三條規定“個別省、直轄市確因土地后備資源匱乏，新增建設用地后，新開墾耕地的數量不足以補償所占用耕地的數量的，必須報經國務院批準減免本行政區域內開墾耕地的數量，進行易地開墾。”《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》明確提出探索補充耕地國家統籌，是對法律規定的細化落實，是在當前后備資源不足、占地需求與后備資源空間不匹配情況下，解決部分省份、部分國家重點項目占補平衡難題的改革舉措。

　　曹衛星指出，根據對各省（區、市）耕地后備資源和占補平衡的實現程度評估情況看，“十三五”期間全國整體可以做到占補平衡，絕大多數省份可以在省域內做到占補平衡。但個別后備資源嚴重匱乏省份，完全在省域內落實占補平衡確實存在困難。在這種情況下，為確保全國耕地數量不減少，同時，保障重大建設用地需求，根據耕地后備資源狀況，需要實施補充耕地國家適度統籌。

　　在實施補充耕地國家統籌過程中，將按照《意見》確立的原則、要求，嚴格程序、規范運作。一是嚴格限定統籌范圍。以資源稟賦為依據，實事求是，科學評估論證，嚴格控制納入國家統籌的省份和重大建設項目類型。二是嚴控統籌規模。嚴格按照土地利用總體規劃確定的耕地保護責任目標，堅持省域內平衡為主，控制補充耕地國家統籌的規模。三是發揮利益杠桿調節作用。分地區、分類型制定國家統籌補充耕地費用標準。通過收繳國家統籌補充耕地費用，在承擔補充耕地任務的省份集中投入資金，統籌用于補充耕地和改善農業生產條件。四是嚴格監督規范管理。明確補充耕地國家統籌要求，規范報批程序，嚴格監管，落實考核獎懲措施。

　　曹衛星表示，下一步，國土資源部將會同有關部門制定具體的管理辦法，確保這項措施落實，實現改革預期目標。

　　曹衛星還強調，需要特別說明的是，探索資源匱乏省份補充耕地國家統籌，是實事求是解決資源匱乏省份保障發展需求，落實補充耕地實際困難的應對之策，不是對耕地占補平衡制度松綁，也不是放松管理要求。我們認為，通過界定范圍、嚴控規模、嚴格監督，完全可以確保補充耕地落到實處，牢牢守住全國耕地保護紅線，來實現保護耕地與保障發展的協調統一。

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