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　　去年全國土地收入 超3.7萬億

　　記者 劉展超

　　在一二線城市土地市場火爆的帶動下，2016年全國土地出讓收入超過3.7萬億元，雖未能再次超過4萬億元，但這已是歷史第三高位，僅次于2013和2014年。

　　加上2016年數(shù)據(jù)，自1999年至今，全國土地出讓收入總額已經(jīng)突破31萬億元。

　　去年單月超6000億

　　財政部23日發(fā)布的“2016年財政收支情況”顯示，2016年1~12月累計，全國國有土地使用權(quán)出讓收入37457億元，同比增長15.1%。此前，2016年前11個月全國國有土地使用權(quán)出讓收入30979億元。這意味著去年12月單月全國進(jìn)賬土地收入6478億元。不過，財政部此次公布的數(shù)據(jù)仍可能調(diào)整。

　　據(jù)第一財經(jīng)記者統(tǒng)計，從1999年至2015年，這17年全國土地出讓收入總額約27.29萬億元，年均1.6萬億元。如果加上2016年的數(shù)據(jù)，則自1999年至2016年，全國土地出讓總收入已經(jīng)超過31萬億元。

　　這筆資金絕大多數(shù)歸為地方政府所有。據(jù)《中國土地政策改革》提及，土地出讓金是1989年開始征收的，中央與地方4：6分成。從1994年至今，出讓金不再上繳中央財政，全部留歸地方。

　　不過，土地出讓收入并不完全由政府支配，只有扣除成本補償性費用后的土地出讓收益，才是政府可用的財力。根據(jù)這個特性，土地出讓支出可區(qū)分為成本性支出和非成本性支出（即土地出讓收益安排的支出）兩大部分。

　　隨著近年來征地拆遷費用的增加，土地出讓收入中的成本性開支越來越大，地方凈利也隨之逐漸縮水。

　　一二線城市地價上漲較快

　　2016年土地出讓收入之所以止跌反彈，與一二線城市土地市場火爆、地價上漲較快有直接關(guān)系。

　　財政部此次發(fā)布的數(shù)據(jù)沒有涉及土地出讓面積，因此無法判斷地價波動情況。不過從其他部委和民間機構(gòu)的統(tǒng)計中可以發(fā)現(xiàn)這一趨勢。

　　國土部去年10月底發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年前三季度全國土地出讓面積14.31萬公頃，同比下降4.8%；合同成交價款2.28萬億元，同比增長24.8%。

　　在土地出讓面積下降的情況下，土地出讓合同價款卻增加了，說明2016年前三季度的土地價格有了較大幅度上漲。

　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)也證明了這一點。2016年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積22025萬平方米，比上年下降3.4%；土地成交價款9129億元，增長19.8%。

　　中原地產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，從全國賣地最多的50個城市看，2016年合計土地出讓金達(dá)到2.69萬億元，同比上漲34%，而成交的土地面積則沒有上漲，合計50個城市成交12.27億平方米，相比2015年同期的13.06億平方米出現(xiàn)了下降。

　　國土部近日發(fā)布的“2016年第四季度全國主要城市地價監(jiān)測報告”也顯示，就住宅地價而言，一線城市和部分熱點城市的地價仍處于高速增長態(tài)勢，而大部分三線城市的地價處于溫和上行態(tài)勢，市場分化顯著。

　　中原地產(chǎn)研究中心總監(jiān)張大偉稱，2016年全年全國出現(xiàn)賣地千億元以上的城市達(dá)到9個，刷新歷史最高紀(jì)錄。隨著去年四季度以來各地政策出臺，從資金、需求、信貸等多方面約束收緊了地王出現(xiàn)的可能性。目前看，二線城市的政策加碼舉措依然在進(jìn)行過程中。

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