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　　國務院新聞辦公室定于2017年2月6日（星期一）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任唐仁健，中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊解讀《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》有關情況，并答記者問。韓俊表示，按照中央一號文件的要求，下一步還要堅持并進一步完善小麥和稻谷最低收購價政策。

　　以下為實錄：

　　中新社記者：

　　我有一個問題，現在關于玉米等收儲制度改革非常受農民的關注，影響也很大。我想問一下，現在的進展和成效有哪些？對于下一步主要農產品的價格形成機制，還有收儲制度改革有哪些打算和安排？謝謝。

　　唐仁健：

　　激活市場，這是最重要的舉措，汪副總理講，這是第一場硬仗，韓俊同志一直參與這方面的工作，請韓俊同志來回答。

　　韓俊：

　　您問的問題確實社會各個方面高度關注。糧食等重要農產品的價格形成機制和收儲制度的改革，是推進農業供給側結構性改革的重頭戲。在改革的方向上，要堅持市場取向和保護農民利益并重。在實施的節奏上，要堅持分品種施策、漸進式推進。最近三年，在這方面的改革確實有很多舉措，也取得了重要的進展，比如我們先后取消了油菜籽臨時收儲政策，在新疆實行棉花目標價格改革試點，在東北四省區實行大豆目標價格改革的試點，去年又在東北四省區按照市場定價、價補分離的原則，開展玉米臨時收儲制度改革試點。按照中央一號文件的要求，下一步還要堅持并進一步完善小麥和稻谷最低收購價政策，這個政策2017年不會變，小麥和稻谷最低收購價政策要繼續堅持并進一步完善。完善的方向是最低收購價水平要合理確定，要能反映市場的供求關系，要增加價格調節的彈性，使不同的糧食品種之間形成合理的比價關系。

　　剛才重點問了玉米，我再詳細說一下。玉米收儲制度的改革，是農業供給側結構性改革的第一場硬仗，我們在密切跟蹤改革的進展情況。從實施的情況來看，這項改革取得了突破性進展，改革的積極效應正在逐步顯現。主要表現在幾個方面：首先，激活了市場。玉米臨時收儲政策時，價格最高一斤定到1.12元，那個價格是不可以持續的，這么高的價格，收的玉米只能放在庫里，東北四省區2014年政府政策性收儲的玉米占到了88%。現在取消臨時收儲政策以后，多元購銷主體入市，這個局面已經形成。東北玉米市場前兩年是比較蕭條的，去年“北糧南運“日益活躍，鐵路部門壓力很大。

　　第二，搞活了產業鏈，隨著玉米價格開始隨行就市，上下游的價格關系逐步理順。過去很多加工企業，包括飼料企業是用從國外進口的玉米，特別是玉米的替代品，高粱、大麥、玉米酒糟替代國內的玉米。現在價格隨行入市以后，國內玉米價格降下來了，這樣畜牧業過腹轉化或者玉米加工轉化規模不斷擴大。今年我幾次去東北調研，感受到加工企業的開工率持續回升，甚至一些企業開始擴大玉米加工產能。

　　第三，提升了競爭力。2013年7月開始，國內外玉米價格開始“倒掛”，國際價格一路下滑，國內臨時收儲價格不斷提高。到2015年5月、6月，國內外玉米每噸差價高達1000元。差價這么大，國內的企業就不用國內玉米了，我們的玉米是躺在庫里睡大覺。玉米收儲制度改革后，國內外玉米價格逐漸持平，到2017年1月，國內玉米價格已經低于國外進口到岸完稅價每噸50元，進口玉米的價格優勢不再顯現。這樣一來，玉米及其替代品的進口明顯減少，去年同比大約減少了30—40%左右。

　　第四，促進了農業結構調整。前幾年因為玉米價格高，農民種玉米賺錢，所以大量的農民不種大豆改種玉米，現在玉米價格回歸市場后，逐步校正了農業資源配置扭曲。2016年全國籽粒玉米調減了3000萬畝左右，光黑龍江玉米的播種面積就調減了1900多萬畝，農民開始種一些效益高的作物。

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