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中央一號文件：盤活閑置宅基地支持鄉村休閑旅游養老
2月5日，2017年中央一號文件《中共中央、國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》公布。
中央一號文件指出，必須順應新形勢新要求，堅持問題導向，調整工作重心，深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，開創農業現代化建設新局面。
據觀點地產新媒體查詢，中央一號文件全文共分6個部分33條，包括，優化產品產業結構，著力推進農業提質增效；推行綠色生產方式，增強農業可持續發展能力；壯大新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈；強化科技創新驅動，引領現代農業加快發展；補齊農業農村短板，夯實農村共享發展基礎；加大農村改革力度，激活農業農村內生發展動力。
其中提到，要建設現代農業產業園。以規模化種養基地為基礎，依托農業產業化龍頭企業帶動，聚集現代生產要素，建設“生產＋加工＋科技”的現代農業產業園，發揮技術集成、產業融合、創業平臺、核心輻射等功能作用。
同時，大力發展鄉村休閑旅游產業。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游＋”“生態＋”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。鼓勵農村集體經濟組織創辦鄉村旅游合作社，或與社會資本聯辦鄉村旅游企業。支持傳統村落保護，維護少數民族特色村寨整體風貌，有條件的地區實行連片保護和適度開發。
培育宜居宜業特色村鎮。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產二產三產深度融合的特色村鎮。支持各地加強特色村鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設。打造“一村一品”升級版，發展各具特色的專業村。深入實施農村產業融合發展試點示范工程，支持建設一批農村產業融合發展示范園。
該文件還提到，探索建立農業農村發展用地保障機制。優化城鄉建設用地布局，合理安排農業農村各業用地。完善新增建設用地保障機制，將年度新增建設用地計劃指標確定一定比例用于支持農村新產業新業態發展。加快編制村級土地利用規劃。在控制農村建設用地總量、不占用永久基本農田前提下，加大盤活農村存量建設用地力度。允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地采取入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合發展，嚴禁違法違規開發房地產或建私人莊園會所。完善農業用地政策，積極支持農產品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施建設。
中央農村工作領導小組副組長、中央農辦主任、中央財辦副主任唐仁健在接受媒體采訪時就稱，今年中央一號文件的第一大亮點是在推進農業供給側結構性改革的抓手、平臺、載體方面，提出建設“三區”“三園”加“一體”；第二大亮點是在資源配置方面，提出了大規模實施節水工程和盤活利用閑置宅基地；第三大亮點是在農業主體和人才保障方面，提出積極發展“三位一體”綜合合作、培養鄉村專業人才。
其中，建設“三區”“三園”加“一體”方面，“三區”即糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區；“三園”即現代農業“產業園”“科技園”“創業園”；“一體”則是指田園綜合體。
國務院：鼓勵社會資本在現有開發區投建特色產業園
2月6日，國務院辦公廳日前發布《關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》，就促進開發區改革和創新發展提出若干意見。
《意見》指出，開發區建設是我國改革開放的成功實踐，對促進體制改革、改善投資環境、引導產業集聚、發展開放型經濟發揮了不可替代的作用，開發區已成為推動我國工業化、城鎮化快速發展和對外開放的重要平臺。
據此，《意見》要求，加強對各類開發區的統籌規劃，加快開發區轉型升級，促進開發區體制機制創新，完善開發區管理制度和政策體系，進一步增強開發區功能優勢，把各類開發區建設成為新型工業化發展的引領區、高水平營商環境的示范區、大眾創業萬眾創新的集聚區、開放型經濟和體制創新的先行區，推進供給側結構性改革，形成經濟增長的新動力。
《意見》提出了做好開發區工作的五方面重點任務。一是優化開發區形態和布局。堅持以產業發展為主，科學規劃功能布局，繼續把優化營商環境作為首要任務。國家級開發區要建設具有國際競爭力的高水平園區，省級開發區要成為區域經濟增長極。
二是加快開發區轉型升級。推進創新驅動發展，加快產業結構優化，促進開放型經濟發展，推動實現綠色發展，提升基礎設施水平。
三是全面深化開發區體制改革。按照精簡高效的原則，完善開發區管理體制。促進整合優化發展，鼓勵區位相鄰、相近的開發區建立統一的管理機構、實行統一管理。提高行政管理效能，將能夠下放的經濟管理權限下放給開發區。加強投資促進工作，營造國際化營商環境。引導社會資本參與開發區建設，探索多元化的開發區運營模式。鼓勵以政府和社會資本合作（PPP）模式進行開發區公共服務、基礎設施類項目建設，鼓勵社會資本在現有的開發區中投資建設、運營特色產業園，積極探索合作辦園區的發展模式。支持符合條件的開發區開發運營企業在境內外上市、發行債券融資。
四是完善開發區土地利用機制。對發展較好、用地集約的開發區，在安排年度新增建設用地指標時給予適度傾斜。嚴格開發區土地利用管理，推動集約利用土地、提高土地利用效率。五是完善開發區管理制度。加強開發區發展的規劃指導，強化環境、資源、安全監管。完善評價考核制度、審批程序和公告制度，建立動態管理機制。開發區設立、擴區和升級要按照規定的標準和程序進行。
《意見》要求，各地區、各部門要按照職責分工，加強對開發區工作的指導和監督，營造有利的政策環境，共同開創開發區持續健康發展的新局面。
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