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　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為我國(guó)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出下行態(tài)勢(shì)、邁上發(fā)展新臺(tái)階具有十分重大的理論與實(shí)踐意義。從集約節(jié)約投入要素資源、切實(shí)提高產(chǎn)品科技含量、建立健全現(xiàn)代治理制度、著力加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)這四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開與發(fā)力，從而構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的推進(jìn)改革的良好生態(tài)體系。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為我國(guó)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出下行態(tài)勢(shì)、邁上發(fā)展新臺(tái)階具有十分重大的理論與實(shí)踐意義。如何完整而又簡(jiǎn)明、系統(tǒng)而又通俗地闡明供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“是什么、怎么辦”的重大基礎(chǔ)理論問題，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在全國(guó)各地、各部門特別是廣大基層的落地生根與開花結(jié)果具有決定作用。從最簡(jiǎn)略角度來分析供給側(cè)的主要構(gòu)成要件，可以列出等式為“供給側(cè)=要素+產(chǎn)品+制度+文化”。相應(yīng)改革的邏輯推進(jìn)路徑可以列等式為“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革=集約節(jié)約投入要素資源+切實(shí)提高產(chǎn)品科技含量+建立健全現(xiàn)代治理制度+著力加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)”，主要圍繞這四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開與發(fā)力，從而構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的推進(jìn)改革的良好生態(tài)體系。

　　集約節(jié)約投入要素資源

　　要素資源投入是供給側(cè)得以形成產(chǎn)生并循環(huán)往復(fù)、以至無窮運(yùn)行的前提與基礎(chǔ)。土地、資本與勞動(dòng)力一般被認(rèn)為是三大主要生產(chǎn)要素。隨著科技的不斷發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度逐步建立，技術(shù)與信息被作為生產(chǎn)要素的重要組成考慮進(jìn)來。因而，投入什么生產(chǎn)要素進(jìn)而產(chǎn)出什么產(chǎn)品，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)誕生以來供給側(cè)發(fā)生作用所遵循的一條基本規(guī)律。其中，最為關(guān)鍵的就是要素投入的結(jié)構(gòu)、方式、效益以及約束條件成為決定供給能力與水平、質(zhì)量與效益的重要方面及因素。這就意味著，改革要素投入的這些重要方面，成為改革供給側(cè)、提升供給力的首要環(huán)節(jié)與重點(diǎn)領(lǐng)域。結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性變化以及貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的重大戰(zhàn)略要求，應(yīng)當(dāng)在以下四個(gè)方面著重發(fā)力。

　　一是調(diào)投入結(jié)構(gòu)。把集約節(jié)約放在優(yōu)先位置，以最少的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。特別是節(jié)約集約利用水、土地、礦產(chǎn)等資源，加強(qiáng)全過程管理，大幅降低資源消耗強(qiáng)度。二是轉(zhuǎn)發(fā)展方式。核心與關(guān)鍵就是根本性地從粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展，從“三高一低”舊增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變到集約節(jié)約的新發(fā)展形態(tài)，這是加快轉(zhuǎn)變并形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求與主攻方向。三是促綠色轉(zhuǎn)型。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念，以綠色發(fā)展理念牽引投入消耗方式的綠色轉(zhuǎn)型，更加主動(dòng)自覺地樹立起綠色生產(chǎn)、綠色供給的發(fā)展方向，加快實(shí)施綠色投入發(fā)展戰(zhàn)略。四是優(yōu)考核體系。在堅(jiān)持不再簡(jiǎn)單以GDP論英雄、以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高綠色指標(biāo)權(quán)重，以考核指揮棒倒逼要素投入的集約節(jié)約改革。

　　切實(shí)提高產(chǎn)品科技含量

　　產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)提供是供給側(cè)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中最直觀、最具體、最看得見、摸得著的反應(yīng)。因而，產(chǎn)品和服務(wù)是供給側(cè)的直接構(gòu)成要素之一，其質(zhì)量與效益直接反映出供給側(cè)的能力與水平。新常態(tài)下“低小散弱”已經(jīng)無以為繼，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，只有加大對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的科技研發(fā)創(chuàng)新，才能真正找到提高供給能力與水平、質(zhì)量與效益的關(guān)鍵源泉與支撐力量。從主要依靠傳統(tǒng)人力物力轉(zhuǎn)變到更多依靠現(xiàn)代科技進(jìn)步，更多采取技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)等先進(jìn)手段上來，才是提高產(chǎn)品質(zhì)量、效益，提高產(chǎn)品技術(shù)含量、品牌價(jià)值、附加值的不二法門。對(duì)企業(yè)走上自主創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)品之路，從而提高供給的市場(chǎng)針對(duì)性與消費(fèi)有效性而言，“創(chuàng)新理念、更新裝備、提升技術(shù)、加大研發(fā)”等四個(gè)有機(jī)相聯(lián)方面成為關(guān)鍵支撐。

　　第一，自主創(chuàng)新理念支撐。企業(yè)特別是企業(yè)家對(duì)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的想法愿望強(qiáng)烈與否，是技術(shù)研發(fā)的前提性條件。因而，從切身利益上、根本出路上與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上讓技術(shù)創(chuàng)新成為企業(yè)、企業(yè)家內(nèi)化于心外化于行的主動(dòng)訴求與自覺行為，才是改革供給側(cè)在這個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力的首要關(guān)鍵。第二，先進(jìn)裝備設(shè)備支撐。必須加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備步伐，大力推廣應(yīng)用自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等先進(jìn)制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備及大型成套技術(shù)裝備。第三，先進(jìn)技術(shù)改造支撐。適應(yīng)新的消費(fèi)升級(jí)需求，企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的供給同樣要隨之升級(jí)。這就要求采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，從而逐步提高先進(jìn)產(chǎn)能比重。第四，研發(fā)組織機(jī)構(gòu)支撐。把研發(fā)機(jī)構(gòu)或者研發(fā)職能真正在企業(yè)特別是中小企業(yè)中建立或者履行起來，是產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新最終落地的標(biāo)志及保障。

　　建立健全現(xiàn)代治理制度

　　制度深刻影響著生產(chǎn)供給的能力與水平，人們逐步從過去的經(jīng)濟(jì)分析范式中沒有考慮制度因素的認(rèn)識(shí)層面提高到把制度作為影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變量而且是重要變量之一加以研究分析。這也就意味著，推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化、改良制度土壤與優(yōu)化制度生態(tài)，對(duì)提高供給能力與水平、質(zhì)量與效益具有重大作用。因此說，改革那些極大影響著生產(chǎn)供給效能的內(nèi)外部制度條件，特別是建立健全事關(guān)根本性、全局性的市場(chǎng)機(jī)制、行政體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度等，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的又一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　一是進(jìn)一步健全完善市場(chǎng)機(jī)制。說到底，市場(chǎng)機(jī)制是通過供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制這三大機(jī)制具體發(fā)揮作用的。所以，推進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制改革，促進(jìn)供求之間平衡，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，健全市場(chǎng)退出機(jī)制，這些成為關(guān)鍵的發(fā)力點(diǎn)。二是進(jìn)一步深化行政管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度減少政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)，最大限度縮減政府審批范圍，激發(fā)市場(chǎng)活力、企業(yè)積極性與社會(huì)創(chuàng)造力，從而有力提升供給能力與水平。三是進(jìn)一步推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。提升企業(yè)自身綜合素質(zhì)，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力成為企業(yè)引領(lǐng)新常態(tài)的必由之路。因而建立完善合理的組織結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)、營(yíng)銷、研發(fā)、質(zhì)量控制、品牌建設(shè)等方面形成行之有效的內(nèi)部管理制度和機(jī)制是企業(yè)創(chuàng)造新供給的重要制度保障。四是進(jìn)一步建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度發(fā)展至今，極為關(guān)鍵的就是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，無論是在正向的保護(hù)激勵(lì)方面，還是在反向的懲治處罰方面，都要從程度上、范圍上、力度上進(jìn)一步大力強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，從而切實(shí)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度在我國(guó)的權(quán)威性、嚴(yán)密性與公信力，為創(chuàng)新引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定良好制度生態(tài)。

　　著力加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)

　　隨著物質(zhì)資料生產(chǎn)的日益復(fù)雜，作為生產(chǎn)供給最內(nèi)核的影響因子，文化特別是制造文化成為決定生產(chǎn)力水平的關(guān)鍵因素。由此可見，文化因子是決定供給質(zhì)量與效益的最內(nèi)在、最本質(zhì)、最核心的決定力量。一言以蔽之，只有從根本上培育壯大中國(guó)特色制造文化、先進(jìn)質(zhì)量文化與卓越品牌文化，才能真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越。

　　其一，加強(qiáng)職業(yè)道德教育。職業(yè)道德、敬業(yè)精神是確保供給側(cè)運(yùn)行總體沿著健康向上方向前進(jìn)的基礎(chǔ)性規(guī)范。加強(qiáng)職業(yè)道德教育、推崇激勵(lì)敬業(yè)精神，成為行業(yè)也好、企業(yè)也罷提高自身供給能力與水平的活的靈魂。其二，培育弘揚(yáng)工匠精神。精益求精、一絲不茍、完美主義，這些正是工匠精神最本質(zhì)、最形象的寫照。只有對(duì)產(chǎn)品高質(zhì)量的最執(zhí)著、對(duì)產(chǎn)品瑕疵的零容忍、對(duì)產(chǎn)品不安全的全杜絕，無論是產(chǎn)品還是服務(wù)的生產(chǎn)供給能力與水平才會(huì)日臻完美。其三，大力提倡主人翁態(tài)度。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所必須大興的制造文化提升工程中，工匠精神解決生產(chǎn)供給的技藝精湛問題，主人翁態(tài)度就是解決生產(chǎn)供給的態(tài)度端正問題。新的時(shí)代條件下，提倡主人翁態(tài)度關(guān)鍵是把握好熱愛與效益、精神滿足與物質(zhì)成就之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。其四，提高全社會(huì)文明素質(zhì)。一棵樹改善不了氣候，只有一片森林才能改善氣候。全社會(huì)性地提高國(guó)民的各項(xiàng)文明素質(zhì)指標(biāo)，才能真正有一個(gè)文化意義上的全域性優(yōu)良土壤與空氣，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能真正擁有一個(gè)最根本、最內(nèi)在、最久遠(yuǎn)的精神文化的成功因子與支撐力量。

　　(作者為浙江省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員)