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稅費(fèi)減免再“加力” 十八項(xiàng)措施將“落地”

新政發(fā)力 外貿(mào)年底“沖刺跑”(市場(chǎng)觀察)

本報(bào)記者 羅 蘭

今年外貿(mào)形勢(shì)不容樂(lè)觀，前10個(gè)月出現(xiàn)了改革開(kāi)放30多年也不多見(jiàn)的進(jìn)出口雙降情況。為實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)增長(zhǎng)，最近各部門不斷出臺(tái)助外貿(mào)年底沖刺的各項(xiàng)政策。在海關(guān)總署最新出臺(tái)的《進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施》中，涉及通關(guān)便利化、清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、推廣外貿(mào)新模式等18項(xiàng)內(nèi)容。其中，多項(xiàng)新政將在年內(nèi)落地。

進(jìn)出口雙降形勢(shì)嚴(yán)峻

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1-10月，中國(guó)進(jìn)出口同比下降8.5%，其中出口同比下降2.5%，進(jìn)口同比下降15.7%。“從當(dāng)前外貿(mào)運(yùn)行情況看，今年中國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢(shì)比2014年更為復(fù)雜嚴(yán)峻，下行壓力加大。” 商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示。

專家分析，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，減弱了進(jìn)口需求；我國(guó)外貿(mào)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)際市場(chǎng)需求低迷造成了出口下滑。

據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告(2015年秋季)》預(yù)計(jì)，四季度中國(guó)所面臨的外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。外需疲弱、內(nèi)需不振以及大宗商品價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行共同影響中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)。今年中國(guó)出口規(guī)模將基本與上年持平，全年進(jìn)口將呈現(xiàn)較大幅度下降，并拖累總體進(jìn)出口出現(xiàn)下降。這意味著，中國(guó)全年外貿(mào)或在零增速上下徘徊。

明年外貿(mào)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，但積極因素也將發(fā)揮作用。《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告》稱，2016年，國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)低迷，傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)弱化，貿(mào)易摩擦有所加劇，但中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的政策環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能也在不斷積累。

新政策為企業(yè)減負(fù)

內(nèi)部經(jīng)濟(jì)下行，外部需求疲軟，綜合成本上升，不少外貿(mào)企業(yè)如今經(jīng)營(yíng)舉步維艱。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部“外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)分析”課題組調(diào)查，今年1—5月，企業(yè)出口價(jià)格繼續(xù)回落，直接影響企業(yè)出口利潤(rùn)率。專家指出，當(dāng)前，外貿(mào)企業(yè)各類成本不斷上升，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，為企業(yè)減負(fù)，比以往任何時(shí)候都要重要。

在促外貿(mào)政策中，為企業(yè)減負(fù)是重點(diǎn)之一。據(jù)悉，海關(guān)新發(fā)布的18條措施中，減負(fù)政策主要包括：放開(kāi)電子口岸預(yù)錄入系統(tǒng)的準(zhǔn)入限制，年底前先在廣東推廣；規(guī)范艙單傳輸收費(fèi)，企業(yè)可自行選擇艙單運(yùn)輸方式等；推動(dòng)降低轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管車輛收費(fèi)；加快推動(dòng)對(duì)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的企業(yè)免除吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用的政策落地。這項(xiàng)政策已在廣東、上海開(kāi)展試點(diǎn)，爭(zhēng)取年內(nèi)在全國(guó)推廣實(shí)施。

進(jìn)一步簡(jiǎn)化通關(guān)程序也是外貿(mào)企業(yè)最大的需求之一。在海關(guān)通關(guān)便利化方面，加快推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)位列首位。海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志說(shuō)，把傳統(tǒng)的“串聯(lián)式”口岸通關(guān)流程變?yōu)橥交摹安⒙?lián)式”流程，可以最大限度地簡(jiǎn)化企業(yè)的多頭申報(bào)，提升通關(guān)效率。

全力支持外貿(mào)創(chuàng)新升級(jí)

中國(guó)雖然是貿(mào)易大國(guó)，但還不是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，新政策因此全力支持外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。沈丹陽(yáng)表示，目前，商務(wù)部正會(huì)同相關(guān)部門制定相關(guān)措施，支持對(duì)外貿(mào)易新型商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展。

商務(wù)部大力支持對(duì)外貿(mào)易新型商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，特別是在支持跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)這三大商業(yè)模式創(chuàng)新上，采取了一系列措施，目前已經(jīng)初步見(jiàn)到成效。

海關(guān)新政策則主要表現(xiàn)為進(jìn)一步推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，包括積極創(chuàng)新和復(fù)制自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度、推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化、完善加工貿(mào)易管理模式等。

商務(wù)部研究院研究員霍建國(guó)還建議，與產(chǎn)業(yè)政策更加銜接、審慎完整的貿(mào)易政策仍有待進(jìn)一步完善，最為重要的方面包括強(qiáng)化政府服務(wù)職能、捕捉逆勢(shì)中的新增長(zhǎng)點(diǎn)，加大對(duì)高端制造出口、跨境電商的支持力度等。