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資料圖 中新社發 韓蘇原 攝

中新網12月3日電 據國家發改委網站消息，發改委等十部門日前發布通知稱，將結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點工作。通知提出，把生態文明理念與支持返鄉創業結合起來，避免盲目借返鄉創業發展落后產業，承接落后產能。

通知要求，要因地制宜，深度開發特色優勢資源。要合理布局，整合資源，統籌區域內返鄉創業園區建設和產業布局，走差異化創業之路，避免遍地開花。同時，把生態文明理念與支持返鄉創業結合起來，避免盲目借返鄉創業發展落后產業，承接落后產能。

通知提出，依托現有各類開發區及閑置廠房等存量資源，通過PPP等多種方式，整合發展返鄉創業園區，聚集生產要素，完善配套設施，降低創業成本。落實完善鼓勵創業的用地支持、稅費、租金減免和資金補貼等扶持政策，適當放寬用電用水標準，吸引更多農民工等人員入園創業、集群創業。鼓勵符合條件的地方，發行中小企業集合債券、公司債券，依托股權眾籌投資試點，擴大直接融資渠道。創新貸款擔保方式，加大返鄉創業金融支持力度。

試點地區在整合資源、統籌規劃的基礎上，繼續加大投入，不斷改善縣、鄉、村基礎設施條件。加快交通基礎設施建設，基本實現縣城通二級以上公路，提高中小城市、小城鎮通行能力。加快實施寬帶鄉村工程，開展電子商務進農村綜合示范，整合利用已有資源，搭建便捷高效的電子商務交易平臺，改善基層互聯網創業基礎條件。依托物流業轉型升級、農產品冷鏈物流等項目，加快改善物流服務能力。創新支持方式，吸引社會資本加大投入，建設智能電商物流倉儲設施，打通“工業品下鄉、農產品進城”到千家萬戶的“最后一百米”。

鼓勵試點地區依托基層就業和社會保障服務設施、政務服務大廳等拓展、整合創業政策咨詢、創業孵化、創業培訓等服務功能，全面提高返鄉創業就業服務能力。引導有條件的地區，依托基層就業和社會保障服務場所，整合證照辦理等相關公共服務資源，加快建立融資、融智、融商一體化創業服務中心，為外出務工人員返鄉創業提供“一站式”、“一條龍”專業化服務。鼓勵社會資本、龍頭企業加大投入，圍繞產業聚集發展鏈條，建設返鄉創業服務孵化設施。

通知提出，試點采取三年滾動的實施方式，每年選擇一批縣級地區開展試點。國家將根據試點申報情況，在整合資源、盤活存量的基礎上，予以政策支持、項目支持和渠道支持。