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北京出現黑電臺：北京出現大量"黑電臺" 推銷壯陽藥等小廣告

追查“隱身人”

“黑電臺”隱蔽性強，架設者難現身；執法需“威懾力”

[北京出現黑電臺]新京報記者了解到，2014年3月，北京發現查處了首個非法廣播頻率，之后北京市建立起一套多部門聯合打擊非法廣播的工作機制：廣電部門根據投訴舉報甄別非法頻率，無線電管理局查找定位發射機，公安、文化執法人員根據定位線索抓人，查扣設備。

其中，定位查找發射機是打擊非法廣播的關鍵一步。一般來說，無線電管理部門會依靠市內多個監測站和監測車，將范圍鎖定在某個小區。接下來，需要專業人員通過便攜設備和肉眼觀察室外天線，確定發射源的具體房間。

“運氣好，去了就能找到，運氣不好時，一個發射機需要找一兩天時間”，北京無線電管理局業務三處工作人員黃海波說，“黑電臺”架設者安裝天線的隱蔽性和專業水平也在提高。

他解釋，鎖定發射機大致位置后，需要通過肉眼和望遠鏡查找天線，有些天線會被隱藏在木板偽裝的假墻后，技術人員爬上樓頂也難找到。

一次查找經歷令黃海波印象深刻，樓頂天線連接發射機的饋線被引進煙道，無法判斷是哪層住戶，只能通過發射機的電流聲將目標鎖定在了兩層住戶間，試著對其中一家斷電后，目標信號中斷了，才最終準確定位了發射機的位置。“他們的走線很專業，很多時候都找不著”。

黃海波說，更讓人頭疼的是，“黑電臺”架設者都不住在設有發射機的出租屋內，執法人員只能查抄設備，而這對“隱身”的架設者來說損失并不算大，只需再找地點置辦一套設備即可重新運行。更有一些人還會在房門安裝監控設備，一旦有人開門，報警信號就會發送到手機上，對方發現被查便不會再出現。

此外，作為打擊“黑電臺”法律依據的刑法擾亂無線電通訊管理秩序罪，曾有一個“經責令停止使用后拒不停止使用”的行政前置環節，但在實際使用中，“黑電臺”幾乎不存在責令停用后第二次發現再次使用的情況。

“這曾經讓不法人員難以受到法律制裁”，北京文化執法總隊副總隊長王寧之說，一些“黑電臺”架設者很了解這一點，甚至有人當面向執法人員提出，“你看，拿我沒辦法吧。”

不過，2015年11月1日起實施的《刑法修正案（九）》，去掉了“經責令停止使用后拒不停止使用”的行政前置環節，公安機關可根據當事人涉案情節進行逮捕，司法機關可參考廣播電臺主管部門鑒定意見追究當事人刑事責任。

“只有抓到人，將其送上法庭，執法才會更有威懾力”，王寧之說，目前執法的重點是“黑電臺”的架設者，無線電部門對黑頻率定位完成后，會將線索先轉交公安部門，通過刑偵手段抓捕相關犯罪嫌疑人，從源頭上進行打擊。